延安市人力資源和社會保障局做好失業(yè)保險援企紓困保障民生工作通知

　　各縣(市、區(qū))人民政府，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳、國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局<關(guān)于做好失業(yè)保險援企紓困保障民生有關(guān)工作的通知>》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2022〕17號)精神，進一步加大對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)紓困幫扶力度，切實做好失業(yè)保險各項惠企利民政策落地見效，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好我市失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)保民生有關(guān)工作通知如下：

　　一、精準實施穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)符合延人社發(fā)〔2019〕74號文件規(guī)定的穩(wěn)崗返還基本條件，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按2021年度企業(yè)及職工實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，其中：2022年審核企業(yè)穩(wěn)崗返還時月均參加失業(yè)保險人數(shù)比上年度月均參保人數(shù)增長3%(含)以上的，按90%返還;增長人數(shù)低于3%的，按80%返還。企業(yè)劃型參照2020年社保減免政策執(zhí)行。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所參照實施，按2020年社保減免類型對應(yīng)確定返還比例。裁員率計算方法、“僵尸”及嚴重失信企業(yè)等參照延人社發(fā)〔2021〕184號規(guī)定執(zhí)行。各縣(市、區(qū))要按照《關(guān)于落實社會保險紓困惠企政策的通知》(延人社函〔2022〕127號)規(guī)定，全面推行“免申即享”，實施精準發(fā)放，返還資金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)通過后臺數(shù)據(jù)比對審核、企業(yè)確認、縣(市、區(qū))返還企業(yè)報市失業(yè)保險經(jīng)辦處核對、社會公示后直接撥付企業(yè)。對無公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

　　二、拓寬技能提升補貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按照初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元的標準申請技能提升補貼。申領(lǐng)程序、審核發(fā)放等參照《延安市人力資源和社會保障局、延安市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<陜西省失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能實施辦法>的通知》(延人社發(fā)〔2017〕124號)規(guī)定執(zhí)行。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼;技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年(含)以上。每人每年享受補貼次數(shù)不得超過三次(含)，同一職業(yè)(工種)同一等級只能申請并享受一次，已享受高級別證書補貼的不再享受低級別證書補貼。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

　　三、落實失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。建立完善人力資源社會保障部門、用人單位和培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)動機制，采取定向培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等方式，有針對性開展符合失業(yè)人員特點的職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)與用人單位掛鉤，采取培訓(xùn)學(xué)校與用人單位、失業(yè)人員簽訂用工、培訓(xùn)雙向協(xié)議書，實施“承諾就業(yè)培訓(xùn)”機制，促進失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。各縣(市、區(qū))要充分調(diào)動社會多元力量，推進培訓(xùn)載體建設(shè)，加強補貼資金監(jiān)管，強化參訓(xùn)人員績效考核，提高培訓(xùn)就業(yè)率。引導(dǎo)調(diào)動失業(yè)人員積極參訓(xùn)，任何單位不得以停發(fā)失業(yè)保險金為由，強制失業(yè)人員接受培訓(xùn)。失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)可參照《延安市勞動和社會保障局、延安市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<陜西省失業(yè)保險職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼申領(lǐng)支付辦法>的通知》(延勞社發(fā)〔2007〕47號)執(zhí)行。

　　四、發(fā)放一次性擴崗補助。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂1年(含)以上勞動合同并繳納失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。符合條件的企業(yè)攜帶新招用大學(xué)生花名冊、畢業(yè)證和身份證復(fù)印件、勞動合同向參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，經(jīng)辦機構(gòu)通過全國高等教育學(xué)歷證書網(wǎng)上查詢系統(tǒng)核對信息，無誤后將補貼資金拔付到企業(yè)。若證書無法查詢的，按“企業(yè)申請+承諾制+事后核查”實施。一次性擴崗補助與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

　　五、加大社保降低費率和緩繳力度。一是延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023年6月30日。二是餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業(yè)可申請緩繳三項社保費的單位應(yīng)繳納部分，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底，失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至2023年3月，在此期間，企業(yè)可申請不同期限的緩繳。已繳納所屬期為2022年4月費款的企業(yè)，可從5月起申請緩繳，緩繳月份相應(yīng)順延一個月，也可以申請退回4月費款，緩繳期間免收滯納金。三是對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。四是在對上述5個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。具體緩繳辦法待省人力資源社會保障廳會同相關(guān)部門規(guī)定后，另行通知。

　　六、兜底保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金;對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助。保障范圍重點為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。具體辦法按照《延安市人社局轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于延續(xù)擴大失業(yè)保險保障范圍的通知>的通知》(延人社發(fā)〔2022〕39號)執(zhí)行。各縣(市、區(qū))要持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性待遇發(fā)放工作，進一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，暢通申請渠道，實行線上線下服務(wù)，方便失業(yè)人員申領(lǐng)，切實兜住兜牢失業(yè)人員基本生活保障底線。

　　七、有效防范基金運行風(fēng)險。要密切關(guān)注基金運行情況，定期開展分析研判，健全風(fēng)險預(yù)警機制，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。我市失業(yè)保險基金支撐能力較弱時，可按規(guī)定申請省級調(diào)劑。要結(jié)合開展“社會保險基金管理提升年”行動，進一步規(guī)范管理制度，健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)管機制，加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統(tǒng)，做到事前嚴把條件、事中嚴格審核、事后跟蹤問效，嚴防欺詐、冒領(lǐng)、騙取基金的風(fēng)險。對騙取失業(yè)保險基金的參保單位及個人，要按《社會保險法》規(guī)定從嚴查處，依法追究責(zé)任，并列入社保領(lǐng)域嚴重失信人名單懲戒，切實維護基金安全。

　　八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)保民生工作，是貫徹落實黨中央國務(wù)院和省、市援企紓困、兜底保障的重要舉措，也是新時代賦予失業(yè)保險承擔(dān)的重要使命。各縣(市、區(qū))要高度重視，切實提高政治站位，樹立底線思維，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，壓實工作責(zé)任，加強工作督導(dǎo)，抓緊抓實政策實施，確?；萜罄裾呗涞匾娦АＲ罅﹂_展政策宣傳，總結(jié)先進經(jīng)驗、工作亮點，為推進工作提供借鑒，營造良好氛圍。市人社局將會同有關(guān)部門適時對政策實施情況、效果進行調(diào)度評估，工作中遇到的重要情況和重大問題及時報告。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，原有政策與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。

　　延安市人力資源和社會保障局 延安市財政局

　　國家稅務(wù)總局延安市稅務(wù)局

　　2022年6月13日

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