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　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　(一)股權(quán)投資基金監(jiān)管的概念

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　　廣義的股權(quán)投資基金監(jiān)管，是指有法定監(jiān)管權(quán)的政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織、基金機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督部門以及社會(huì)力量對(duì)股權(quán)投資基金市場(chǎng)、基金市場(chǎng)主體及其活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　狹義的股權(quán)投資基金監(jiān)管，一般專指政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)股權(quán)投資基金市場(chǎng)、基金市場(chǎng)主體及其活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　本書(shū)采用狹義的股權(quán)投資基金監(jiān)管概念，即專指政府監(jiān)管。

　　相應(yīng)地，行業(yè)自律組織、基金機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督部門以及社會(huì)力量所實(shí)施的監(jiān)督管理，分別表述為“行業(yè)自律”“內(nèi)部控制”和“社會(huì)力量監(jiān)督”。

　　政府監(jiān)管是最具權(quán)威、最為有效的監(jiān)管。

　　作用：

　　維護(hù)股權(quán)投資基金行業(yè)的良好秩序

　　提高股權(quán)投資基金行業(yè)效率

　　保護(hù)股權(quán)投資基金投資者利益

　　(二)股權(quán)投資基金監(jiān)管的特征

　　1.監(jiān)管主體及其權(quán)限具有法定性

　　2.監(jiān)管活動(dòng)具有強(qiáng)制性

　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法行使審批權(quán)、檢查權(quán)、禁止權(quán)、撤銷權(quán)、行政處罰權(quán)和行政處分權(quán)等監(jiān)管權(quán)，均具有法律效力，具有強(qiáng)制性。

　　(三)股權(quán)投資基金監(jiān)管的目標(biāo)

　　1.保護(hù)基金投資者合法權(quán)益(首要目標(biāo))

　　基金投資者的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)被保護(hù)，使其免于濫用客戶資產(chǎn)、內(nèi)幕交易等欺詐、操縱行為的侵害。

　　2.防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

　　防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是整個(gè)金融監(jiān)管的基石，股權(quán)投資基金的監(jiān)管也必須將防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)作為目標(biāo)。

　　股權(quán)投資基金的資金會(huì)以向外募集為主，基金投資者范圍很廣，且基金規(guī)模也呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì)，對(duì)金融系統(tǒng)穩(wěn)定存在潛在威脅。

　　同時(shí)，由于并購(gòu)基金往往采用杠桿收購(gòu)方式，除了基金的自有資金外，還涉及銀行的并購(gòu)貸款和融自資本市場(chǎng)的夾層資金。

　　鑒于股權(quán)投資基金的上述較高的負(fù)外部性，可能會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

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