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監(jiān)管機構(gòu)
1.證券市場監(jiān)管的意義
證券市場監(jiān)管是指證券管理機關(guān)運用法律的、經(jīng)濟的以及必要的行政手段,對證券的募集、發(fā)行、交易等行為以及證券投資中介機構(gòu)的行為進行監(jiān)督與管理。證券市場監(jiān)管是一國宏觀經(jīng)濟監(jiān)管體系中不可缺少的組成部分,對證券市場的健康發(fā)展意義重大。
(1)加強證券市場監(jiān)管是保障廣大投資者合法權(quán)益的需要。
(2)加強證券市場監(jiān)管是維護市場良好秩序的需要。
(3)加強證券市場監(jiān)管是發(fā)展和完善證券市場體系的需要。
(4)準確和全面的信息是證券市場參與者進行發(fā)行和交易決策的重要依據(jù)。
2.證券市場監(jiān)管的原則
要點:依法監(jiān)管原則
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內(nèi)容:依法監(jiān)管原則依法監(jiān)管首先要求“有法可依”,其次,還要做到“有法必依”。
要點:保護投資者利益原則
內(nèi)容:從資本市場的發(fā)展歷程來看,保護投資者利益,讓投資者樹立信心,是培育和發(fā)展市場的重要環(huán)節(jié),是證券監(jiān)管機構(gòu)的首要任務和宗旨。國際研究表明,一國或地區(qū)投資者保護得越好,資本市場就越發(fā)達,抵抗金融風險的能力就越強,對經(jīng)濟增長的促進作用也就越大
要點:“三公”原則。
內(nèi)容:“三公”原則即公開原則、公平原則、公正原則。
要點:監(jiān)督與自律相結(jié)合的原則。
內(nèi)容:這一原則是指在加強政府、證券監(jiān)管機構(gòu)對證券市場監(jiān)管的同時,也要加強從業(yè)者的自我約束、自我教育和自我管理。它是世界各國共同奉行的原則
3.證券市場監(jiān)管的手段
要點:法律手段。
內(nèi)容:這一手段是通過建立完善的證券法律、法規(guī)體系和嚴格執(zhí)法來實現(xiàn)的。這是證券市場監(jiān)管部門的主要手段,具有較強的威懾力和約束力。
要點:經(jīng)濟手段。
內(nèi)容:這一手段是通過運用利率政策、公開市場業(yè)務、信貸政策、稅收政策等經(jīng)濟手段,對證券市場進行干預。這種手段相對比較靈活,但調(diào)節(jié)過程可能較慢,存在時滯。
要點:行政手段。
內(nèi)容:這一手段是通過制訂計劃、政策等對證券市場進行行政性的干預。這種手段比較直接,但運用不當可能違背市場規(guī)律,無法發(fā)揮作用甚至遭到懲罰。
4.國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)及其組成
我國證券市場監(jiān)管機構(gòu)是國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)。國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對證券市場實行監(jiān)督管理,維護證券市場秩序,保障其合法運行。國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)由中國證券監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)組成。
(1)中國證券監(jiān)督管理委員會。中國證券監(jiān)督管理委員會簡稱“中國證監(jiān)會”,成立于 1992 年 10 月,是國務院直屬機構(gòu),是全國證券、期貨市場的主管部門,按照國務院授權(quán)履行行政管理職能,依照相關(guān)法律、法規(guī)對全國證券、期貨市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)管,維護證券市場秩序,保障其合法運行。(2)中國證監(jiān)會派出機構(gòu)。中國證監(jiān)會在上海、深圳等地設立 9 個稽查局,在各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市共設立 36 個證監(jiān)局。
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