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第二節(jié) 建設項目可行性研究
一、建設項目可行性研究的概述
(一)目的
■ 社會、經(jīng)濟、技術等方面進行調(diào)查研究
■ 對各擬建方案進行技術經(jīng)濟分析、比較和論證-建成前
■ 對建成后效益進行預測和評價
■ 研究項目的可能性與可行性
■ 作出是否投資與如何投資的意見
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(二)建設項目可行性研究的階段和內(nèi)容
階段
【總結】可行性研究階段的精度與費用
【總結】可行性研究階段的精度與費用
可行性研究階段 | 投資估算精度 | 可研費用 (占總投資額) |
機會研究 | ±30% | 0.2%~1% |
初步可行性研究 | ±20% | 0.25%~1.5% |
最終可行性研究 | ±10% | 小型1%~3% |
(三)建設項目經(jīng)濟評價
經(jīng)濟評價內(nèi)容與方法的選擇及側重點
項目性質(zhì) | 評價角度 | 評價重點 | 評價內(nèi)容 |
一般項目 | 市場 | 財務上可行 | 財務分析 |
明顯外部效應項目(國家安全、國土開發(fā)等項目) | 社會經(jīng)濟資源有效配置 | 是否對整個社會經(jīng)濟有益的結論 | 財務分析 |
特別重大項目 (三峽水利工程) | 行業(yè)影響、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等 | 區(qū)域經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟影響的研究與分析 | 財務分析 |
2.建設項目國民經(jīng)濟評價與財務評價的關系
項目 | 財務評價 | 國民經(jīng)濟評價(宏觀評價) |
評價角度 | 企業(yè)角度 | 國家整體角度 |
效益和費用的含義及劃分范圍 | 只計算項目的直接效益和直接費用 | 財務評價基礎上,還考慮間接效益和間接費用 |
根據(jù)項目的實際收支來確定 | 稅收、國內(nèi)借款利息、政府補貼等轉移支付,不列入項目的效益和費用 |
非國外貸款利息
從國民經(jīng)濟角度看,并沒有造成資源的實際增加或者減少,而是國民經(jīng)濟內(nèi)部的“轉移支付”
項目 | 財務評價 | 國民經(jīng)濟評價 | |
采用的價格 | 市場實際價格 | 影子價格 | |
主要參數(shù)不同 | 采用的貼現(xiàn)率 | 因行業(yè)而異的基準收益率 | 國家統(tǒng)一測定的社會折現(xiàn)率 |
采用的匯率 | 采用官方匯率 | 采用國家統(tǒng)一測定的影子匯率 | |
采用的工資 | 采用當?shù)?span style="text-decoration:underline;">通常的工資水平 | 采用影子工資 |
表 財務評價與國民經(jīng)濟評價的取舍標準
國民經(jīng)濟評價 (宏觀評價) | 結論 | |
√ | √ | 通過 |
× | × | 否定 |
√ | × | 否定 |
× | √ | 重新考慮方案,必要時可提出優(yōu)惠政策,使項目具有財務生存能力 |
結論:一般應以國民經(jīng)濟評價的結論作為項目或方案取消的主要依據(jù)。 國民經(jīng)濟評價不可行,一般予以否定 |
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