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建設(shè)項目評價
【本節(jié)主要內(nèi)容】-五種評價
建設(shè)項目的財務(wù)評價
2.經(jīng)濟(jì)費用效益分析
3.費用效果分析
4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
5.建設(shè)項目環(huán)境評價
【難點】五種評價與分析區(qū)別
■財務(wù)評價
◇從項目自身角度評價盈利能力、償債能力等
■經(jīng)濟(jì)費用效益分析
◇從資源合理配置的角度,分析項目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對社會福利所做出的貢獻(xiàn)
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■費用效果分析
◇比較項目的效果與支付的費用,判斷項目費用的有效性或合理性(相當(dāng)于前面講過的價值工
程)
■區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
◇從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度或國民經(jīng)濟(jì)角度,分析項目對區(qū)域乃至國家宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
■項目環(huán)境評價
◇項目對環(huán)境的影響
【內(nèi)容詳解】
1.財務(wù)評價
1.1 財務(wù)評價概述
■經(jīng)營性項目
◇盈利能力
◇償債能力
◇賬務(wù)生存能力
■非經(jīng)營性項目
◇財務(wù)生存能力
■不確定性分析
◇盈虧平衡分析
◇敏感性分析
1.2 財務(wù)盈利能力分析(四指標(biāo))
■財務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)
◇凈現(xiàn)值等于零(NPV=0)時的折現(xiàn)率
◇反應(yīng)項目的盈利能力
◇如果該收益能力大于等于基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率,表明項目可接受,如小于基準(zhǔn)收益率,
則方案不可接受
◇解等式非常復(fù)雜,所以一般用插值法
→r1 時,凈現(xiàn)值為 NPV1 >0
→r2 時,凈現(xiàn)值為 NPV2 0
【典型例題】某建設(shè)項目的總投資為 5600 萬元,年平均息稅前利潤總額為 1200 萬元,則該建
設(shè)項目的投資利潤率為( )。
A.23.43%
B.21.43%
C.17.65%
D.18.46%
[答案]B
[解析]
【2008 年真題·多選題】下列指標(biāo)中,屬于建設(shè)項目動態(tài)財務(wù)評價指標(biāo)的有( )。
A.利息備付率
B.財務(wù)內(nèi)部收益率
C.資產(chǎn)負(fù)債率
D.財務(wù)凈現(xiàn)值
E.償債備付率
[答案]BD
[解析]財務(wù)評價通常包括盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力的評價。而動態(tài)指標(biāo)指的是考慮
時間因素對資金價值的影響的指標(biāo)。因此選項 BD 正確。
1.3 償債能力分析(三指標(biāo))
■利息備付率(ICR)
◇指在付借款償還期內(nèi)的息稅前利潤(EBIT)與應(yīng)付利息(PI)的比值
◇從付息資金來源角度反映項目償付債務(wù)利息的保障程度
◇利息備付率應(yīng)分年計算
◇利息備付率高,表明利息償付的保障程度高,大于 1 或滿足債權(quán)人的要求時可行
2.經(jīng)濟(jì)費用效益分析
2.1 經(jīng)濟(jì)費用效益分析概述
■是從資源合理配置的角度,分析項目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對社會福利所做出的貢獻(xiàn),評價項目
的經(jīng)濟(jì)合理性
■下列類型項目應(yīng)做經(jīng)濟(jì)費用效益分析
◇具有壟斷特征的項目
◇產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目
◇外部效果顯著的項目
◇資源開發(fā)項目
◇涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目
◇受過度行政干預(yù)的項目
■計算方法
◇采用影子價格計算
◇投入的自然資源,無論財務(wù)上是否付費,都必須測算其經(jīng)濟(jì)費用
◇不可再生自然資源的影子價格按資源的機(jī)會成本計算
◇可再生自然資源的影子價格按資源再生費用計算
◇采用社會折現(xiàn)率對未來經(jīng)濟(jì)效益和費用進(jìn)行折現(xiàn)
2.2 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)
■將每一期的經(jīng)濟(jì)效益流與經(jīng)濟(jì)費用流的差額,用社會折現(xiàn)率折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和
■ENPV 等于或大于 0,表明項目可以達(dá)到社會折現(xiàn)率的效益水平,可以接受
2.3 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)
■經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于 0 時的折現(xiàn)率
■如 EIRR 等于或大于社會折現(xiàn)率,表明項目資源配置效率達(dá)到了可以接受的水平,可行
2.4 經(jīng)濟(jì)效益費用比
■累計的經(jīng)濟(jì)效益折現(xiàn)值之和與累計的經(jīng)濟(jì)費用的折現(xiàn)值之比
■比值大于 1,表明項目資源配置的水平可被接受
3.費用效果分析
3.1 費用效果分析概述
■是指通過比較項目預(yù)期的效果與支付的費用,判斷項目的費用有效性或經(jīng)濟(jì)合理性
■適用范圍-適用于效果難于或不能貨幣化,或貨幣化的效果不是項目目標(biāo)的主體時
4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
4.1 概念
■區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
■宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
■分析重點是項目與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系
■分析內(nèi)容
◇直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)
◇有利影響和不利影響
4.2 適用區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)分析的項目
■項目投資巨大、工期超長(跨五年計劃或十年規(guī)劃)
■項目對國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及群體利益格局有較大的改變
■項目導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)轉(zhuǎn)變
■項目對生態(tài)與環(huán)境影響大
■項目對國家經(jīng)濟(jì)安全影響較大
■項目對區(qū)域或國家財政收支影響較大
■項目的投入或產(chǎn)出對進(jìn)出品影響大
■其它重大影響項目
4.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容
■直接貢獻(xiàn)、間接貢獻(xiàn)、有利影響和不利影響
4.4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系
■總量指標(biāo)
◇增加值、凈產(chǎn)值、純收入、財政收入
■結(jié)構(gòu)指標(biāo)
◇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、影響力結(jié)構(gòu)
■社會與環(huán)境指標(biāo)
◇就業(yè)效果指標(biāo)、收益分配效果指標(biāo)、資源合理利用指標(biāo)、環(huán)境效果指標(biāo)
■國力適應(yīng)性指標(biāo)
◇項目使用的資源占全部資源總量的百分比
◇財政資金投入占財政收入或支出的百分比
【2008 年真題·單選題】下列區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析的指標(biāo)中,屬于社會與環(huán)境指標(biāo)的是( )。
A.就業(yè)效果指標(biāo)
B.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
C.財政收入
D.財政資金投入占財政收入的百分比
[答案]A
5.建設(shè)項目環(huán)境評價
5.1 環(huán)境評價的一般規(guī)定
■概念
◇是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或減輕
不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度
■三同時制度
◇配套的污染環(huán)境防治設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用
■建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理制度
◇可能造成重大環(huán)境影響的,編制環(huán)境影響報告書,進(jìn)行全面評價
◇可能造成輕度環(huán)境影響的,編制環(huán)境影響報告表,進(jìn)行分析或?qū)m椩u價
◇對環(huán)境影響小的,不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價,填報環(huán)境影響登記表
■環(huán)境影響評價的其它規(guī)定
◇涉及水土保持的項目,必須有經(jīng)審查同意的水土保持方案
◇環(huán)境評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后有重大變動的,應(yīng)重新報批環(huán)評文件
◇環(huán)評文件自批準(zhǔn)之日超過 5 年方開工建設(shè)的,應(yīng)報原審批部門重新審核
◇未經(jīng)環(huán)評的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)
◇建設(shè)過程中應(yīng)同時實施審批意見中的環(huán)境保護(hù)對策措施
【2008 年真題·單選題】建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過( )年,方?jīng)Q定該項
目開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。
A.2
B.3
C.4
D.5
[答案]D
[解析]本題考查建設(shè)項目環(huán)境影響評價的其他規(guī)定,該時間期限是 5 年。
【2007 年真題·單選題】根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定,對環(huán)境影響很小,
不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)填報( )。
A.環(huán)境影響登記表
B.環(huán)境影響情況說明書
C.環(huán)境影響報告表
D.環(huán)境影響報告書
[答案]A
5.2 環(huán)境污染的分類
■環(huán)境污染及其分類
(顆粒污染物總懸浮顆粒物)
→塵粒
→粉塵(又分為落塵和飄塵)﹡
→煙塵
→霧塵
其中對人體危害最大的是飄塵。
◇氣態(tài)污染物
■噪聲污染
◇特征
→能量污染
→感覺公害
→局限性
◇按產(chǎn)生的機(jī)理分
→機(jī)械噪聲
→空氣動力噪聲
→電磁噪聲
◇按噪聲隨時間變化的情況
→穩(wěn)態(tài)噪聲
→非穩(wěn)態(tài)噪聲
■固體廢棄物■三廢(對環(huán)境影響最大的)
◇廢水
◇廢氣
◇廢渣
【2008 年真題·單選題】對人體危害最大的顆粒污染物是( )。
A.塵粒
B.落塵
C.飄塵
D.煙塵
[答案]C
【2007 年真題·單選題】下列污染物中,對大氣污染來說.屬于根據(jù)污染物形態(tài)分類的是( )。
A.顆粒污染物
B.輻射污染物
C.光污染物
D.電磁污染物
[答案]A
5.3 建設(shè)項目對環(huán)境的影響
■建設(shè)項目投入的物料,如有毒或易爆物料
■建設(shè)項目建成后的生產(chǎn)過程中的噪聲污染及廢物
■建設(shè)項目的產(chǎn)出物,如化肥和農(nóng)藥對環(huán)境及生態(tài)產(chǎn)生有害影響
5.4 建設(shè)項目環(huán)境評價
■環(huán)境污染治理措施(五條)-綜合利用治理污染源,是環(huán)境保護(hù)的根本途徑
◇廢氣治理可采用冷凝、吸附、燃燒和催化轉(zhuǎn)化等方法
◇廢水采取三級處理
→一級處理采用物理和化學(xué)方法,去除部分污染物
→二級處理采用微生物處理,生化方法,去除大部分有機(jī)物和固體懸浮物
→三級處理是高級處理和深度處理,使用物理化學(xué)或生物化學(xué)等方法使水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)
◇廢物治理可采用防滲漏池堆存、封閉固化、露天堆存、生物降解、焚燒等方式處理
◇對因資源開發(fā)利用和污染物排放可能引起生態(tài)變化的,應(yīng)采取必要的保護(hù)措施
◇噪聲的治理可采用吸聲、隔音、減震等措施
■在設(shè)計中預(yù)防環(huán)境污染的措施(四條)
■環(huán)境保護(hù)評價的要點(8 條)
◇各個場址所在地的大氣、水源等環(huán)境是否經(jīng)過測試和環(huán)境評估
◇擬建項目排放的三廢污染及措施
◇除三廢以外是否還有其他污染及處理措施
◇是否符合三同時要求
◇各項有害物質(zhì)排放是否遵守國家標(biāo)準(zhǔn)
◇三廢治理工程所需資金來源是否落實
◇三廢治理措施在技術(shù)上是否科學(xué)合理和有效
◇三廢治理是否經(jīng)濟(jì)
【2008 年真題·單選題】采取三級處理法處理廢水時,一級處理是采用物理和化學(xué)方法,將廢水中的( )去除。
A.大部分有機(jī)物
B.部分污染物
C.固體懸浮物
D.全部污染物
[答案]B
[解析]本題考查環(huán)境污染治理措施,對于廢水采取三級處理法,一級處理是采用物理和化學(xué)方法,將廢水中的部分污染物去除或轉(zhuǎn)化為非污染物。
【2008 年真題·案例分析題】某建設(shè)工程項目規(guī)模很大,將對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響,現(xiàn)在要對該項目進(jìn)行可行性研究。根據(jù)題意,回答下述問題:
該項目可行性研究可分為( )階段。
A.機(jī)會研究
B.初步可行性研究
C.項目建議書
D.最終可行性研究和項目評估決策
[答案]ABD
[解析]項目可行性研究分為機(jī)會研究、初步可行性研究、最終可行性研究和項目的評估和決策四個階段,因此正確答案為 ABD。
2.對該項目在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時,應(yīng)( )。
A.剔除在財務(wù)評價中已計算為效益或費用的轉(zhuǎn)移支付
B.增加財務(wù)評價中未反映的間接效益
C.采用影子匯率和社會折現(xiàn)率
D.使用投入物與產(chǎn)出物的現(xiàn)行價格
[答案]AB
[解析]在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時,首先剔除在財務(wù)評價中已經(jīng)計算為效益或費用的轉(zhuǎn)移支付,增加財務(wù)評價中為反映的間接效益和間接費用,并以此為基礎(chǔ)計算項目的國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
3.依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,該項目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價,這是對項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行( )。
A.評估
B.限制
C.分析
D.預(yù)測
[答案]ACD
[解析]環(huán)境影響評價,是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
4.該項目可能造成重大環(huán)境影響,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)編制( )。
A.環(huán)境影響報告書
B.環(huán)境影響報告表
C.環(huán)境影響登記表
D.環(huán)境影響說明書
[答案]A
[解析]對于可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書。
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