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　　國民經(jīng)濟評價

　　國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)分析、計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。

　　1.國民經(jīng)濟評價的基本目標

　　國民經(jīng)濟評價的目標是宏觀經(jīng)濟效果。體現(xiàn)在要求項目投資所增加的國民收入凈增量和社會效益最大化。

　　2.國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容

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　　■對建設項目的經(jīng)濟效益和費用的劃分、識別鑒定分析與評價。

　　■對計算費用和效益所采用的參數(shù)進行鑒定分析與評價。

　　■對建設項目的經(jīng)濟效益和費用數(shù)值的調整進行分析和評價。

　　■對建設項目國民經(jīng)濟評價報表進行分析與評價。

　　■對國民經(jīng)濟效益指標的評價。

　　■對建設項目不確定性分析的評價。

　　■對方案經(jīng)濟效益比選的評價。

　　■綜合評估與結論建議。

　　3.國民經(jīng)濟評價參數(shù)(重點)

　　(1)影子價格

　　■影子價格是指資源在最優(yōu)利用情況下，單位(資源的利用單位)效益增量價值。

　　■影子價格不僅能夠反映出產(chǎn)品的價值，并能夠反映社會勞動消耗、資源稀缺程度和市場供求關系。

　　■使用影子價格時，項目投入物和產(chǎn)出物分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物和特殊投入物(勞動力和土地)三種類型。

　　■在進行國民經(jīng)濟評價時原則上都要求使用影子價格。

　　兩類必須使用影子價格的投入物：

　?、俳ㄔO及養(yǎng)護所涉及的主要投入物，包括鋼材等(一般投入物)和勞動力、土地特殊投入物;

　?、诰S持車輛營運服務的投入物，如工人、燃料、輪胎等。

　　(2)影子工資

　　影子工資指勞動力的影子價格。影子工資可以用財務評價時所用的工資及提取的職工福利基金之和乘以影子工資換算系數(shù)求得。

　　(3)影子匯率

　　影子匯率是外匯的影子價格。它體現(xiàn)了從國家角度對外匯真實價值的估量。

　　(4)社會折現(xiàn)率

　　社會折現(xiàn)率是由國家機關制定的、衡量項目國民經(jīng)濟效益的重要參數(shù)。我國規(guī)定社會折現(xiàn)率為12%.

　　4.國民經(jīng)濟評價中效益與費用的計算

　　(1)國民經(jīng)濟評價效益與費用的范圍

　　■效益：表現(xiàn)為所設計的運輸系統(tǒng)在客貨運輸過程中發(fā)生的各種運輸費用的節(jié)約、運輸時間的節(jié)約、擁擠程度的緩解、運輸質量的提高、包裝費用的節(jié)約、設施設備維修養(yǎng)護費用的減少等等。

　　■費用：表現(xiàn)為線路、樞紐(港、站)運輸工具等的固定資產(chǎn)投資、流動資金和運營及維護費用。

　　■轉移支付：稅金、補貼、國內(nèi)貸款的還本等，不計為項目的效益與費用。

　　■只計算直接效益和直接費用，如運營維護費用等，同時對外部效益采取定性分析。

　　■運輸量(交通量)是計算運輸項目效益和費用的基礎，分為：正常的運輸量、轉移的運輸量和誘發(fā)的運輸量3種。

　　(2)費用的計算

　　■分為兩部分：建設投資和運營期的經(jīng)濟費用。

　　■指國民經(jīng)濟為項目付出的代價，在財務費用的基礎上采用影子價格計算。

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