中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)章節(jié)考點(diǎn)：公共物品與財(cái)政職能

　　考點(diǎn)一公共物品

　　一、公共物品及其特征

　　1.定義：公共物品是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)的那類(lèi)物品。由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來(lái)的。

　　2.“純公共物品”的兩大特征(2非)

　　(1)非競(jìng)爭(zhēng)性：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個(gè)人的消費(fèi)并不增加任何額外成本，也就是增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際供給成本為零。

　　這一特征強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。

　　(2)非排他性：指的是一種公共物品一旦被提供出來(lái)，要排除一個(gè)額外的消費(fèi)者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過(guò)高。這一特征指出了通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品的潛在困難。

　　公共物品的兩個(gè)特征中非競(jìng)爭(zhēng)性是主要特征，非排他性是派生特征。正是因?yàn)楣参锲肪哂邢M(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性，若是由于個(gè)人沒(méi)有付費(fèi)而阻止他的消費(fèi)，則違反了社會(huì)資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則。

　　考點(diǎn)二 市場(chǎng)與政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍

　　一、市場(chǎng)

　　1.市場(chǎng)系統(tǒng)的組成

　　市場(chǎng)系統(tǒng)是由居民、企業(yè)和政府三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的主體組成。

　　2.市場(chǎng)機(jī)制

　　(1)市場(chǎng)的含義： 市場(chǎng)是商品交易的場(chǎng)所，是在無(wú)數(shù)個(gè)買(mǎi)者和賣(mài)者的相互作用下形成的商品交易機(jī)制，并且是具有效率的商品交易機(jī)制。

　　(2)市場(chǎng)機(jī)制的基本規(guī)律就是供求規(guī)律

　　考點(diǎn) 財(cái)政的基本職能

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政具有資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

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　　一、資源配置職能

　　1、資源配置職能含義：

　　公共財(cái)政的資源配置職能主要是將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)形成財(cái)政收入，然后通過(guò)財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2、資源配置職能的范圍

　　在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)政府職能的范圍，財(cái)政資源配置范圍應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)失靈而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。主要包括：

　　(1)滿(mǎn)足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會(huì)公共服務(wù)的領(lǐng)域，如國(guó)家安全支出、一般公共服務(wù)支出。

　　(2)市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的開(kāi)支，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程。

　　(3)對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出，如矯正外部效應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　【典型例題】

　　【例題：?jiǎn)芜x題】對(duì)于一種純粹公共物品，在其總供給量保持不變的情況下，如果增加一個(gè)人對(duì)它的消費(fèi)量，則其他人可消費(fèi)數(shù)量的變化情況是()。

　　A.相應(yīng)增加

　　B.相應(yīng)減少

　　C.保持不變

　　D.趨于平均

　　【答案】C

　　【解析】公共物品的兩大特征：非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。本題考核的是公共物品的非競(jìng)爭(zhēng)性特征(你消費(fèi)別人也可以等量的消費(fèi))。

　　【例題：多選題】下列領(lǐng)域中，屬于公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用的有( )。

　　A.環(huán)境保護(hù)

　　B.食品加工

　　C.義務(wù)教育

　　D.衛(wèi)生防疫

　　E.國(guó)防建設(shè)

　　【答案】ACDE

　　【解析】食品加工屬于私人物品，由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。

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