財政的基本職能包括：資源配置職能、收入分配職能以及經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　考點一：資源配置職能

　　(一)含義

　　1.將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù);

　　2.引導(dǎo)社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　(二)范圍

　　1.財政資源配置范圍應(yīng)當(dāng)是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域。

　　2.具體范圍：

　　(1)滿足政府行使職能的需要。

　?、賴野踩С?②一般公共服務(wù)支出。

　　(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務(wù)的支出，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程等。

　　(3)對社會資源配置的引導(dǎo)性支出。

　　①矯正外部效應(yīng);②維護市場競爭。

　　(三)機制和手段

　　1.確定社會公共需要的基本范圍確定財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則。

　　2.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)要正確安排財政支出中的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的比例、消費性支出和投資性支出的比例。

　　3.為公共工程提供必要的資金保障。

　　4.引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率。

　　5.提高財政自身管理和運營效率。

　　考點二：收入分配職能

　　(一)含義

　　1.財政收入分配職能是指政府運用財政手段調(diào)整國民收入初次分配結(jié)果的職能。

　　2.收入分配職能的目標是實現(xiàn)公平收入分配。

　　3.在市場經(jīng)濟條件下，初次分配是按要素所有者的稟賦條件和公平的市場定價實現(xiàn)的。

　　4.初次分配按生產(chǎn)要素及其市場價格分配，這種收入分配與社會認同的公平或公正標準可能不一致，政府要通過再分配進行調(diào)整。

　　(二)機制和手段

　　1.明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限。

　　2.加強稅收調(diào)節(jié)

　　(1)通過稅收進行的收入再分配活動是在全社會范圍內(nèi)進行的收入的直接調(diào)節(jié)，具有一定的強制性。

　　(2)舉例

　　①通過企業(yè)所得稅、個人所得稅將企業(yè)和個人的收益調(diào)節(jié)到合理水平;

　?、谕ㄟ^資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級差收入。

　　3.發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用

　　(1)通過財政轉(zhuǎn)移支付對收入進行再分配，是將資金直接補貼給地區(qū)和個人。

　　(2)特征：

　?、儆忻鞔_的受益對象、受益范圍和政策選擇性;

　?、趯Ω淖兩鐣峙洳还某潭染哂兄匾饔谩?/p>

　　(3)舉例

　?、僭黾訉?jīng)濟發(fā)展相對較慢地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支出;

　　②增加社會保障、收入保障、教育和健康等轉(zhuǎn)移性支出。

　　4.發(fā)揮公共支出的作用

　　(1)通過公共支出提供社會福利等進行的收入分配。

　　(2)特征：在受益對象上具有廣泛性和普遍性。

　　(3)舉例：公共衛(wèi)生防疫、福利設(shè)施與服務(wù)、保障性住房。

　　考點三：經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　(一)含義

　　1.財政行使經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的四大目標是：

　　(1)充分就業(yè);(2)物價穩(wěn)定;(3)經(jīng)濟增長;(4)國際收支平衡。

　　2.財政行使經(jīng)濟穩(wěn)定職能的重點：

　　(1)不是對社會資源在私人部門和政府部門之間進行配置;

　　(2)而是維持社會資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定。

　　3.財政行使經(jīng)濟發(fā)展職能的意義：

　　(1)不僅僅是要促進經(jīng)濟增長;

　　(2)還要在促進經(jīng)濟增長的同時帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高和社會事業(yè)的進步。

　　4.經(jīng)濟穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展是相互統(tǒng)一的。

　　(1)經(jīng)濟發(fā)展要建立在經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上;

　　(2)經(jīng)濟穩(wěn)定要以經(jīng)濟發(fā)展為前提。

　　(二)機制和手段

　　1.推動社會總需求和總供給的基本平衡。

　　2.調(diào)節(jié)社會投資需求水平和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

　　(1)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經(jīng)濟保持一定的增長;

　　(2)通過財政直接投資，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會有效供給能力。

　　3.通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu)。

　　4.實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

掃碼或搜索【職上中級經(jīng)濟師】

即刻獲取2022年中級經(jīng)濟師預(yù)約真題答案解析