假設(shè)

第一，企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)活動(dòng)是合理的，不需要進(jìn)行調(diào)整

第二，企業(yè)現(xiàn)有各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開支水平是合理的，在預(yù)算期予以保持

第三，以現(xiàn)有業(yè)務(wù)活動(dòng)和各項(xiàng)活動(dòng)的開支水平，確定預(yù)算期各項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)算數(shù)

優(yōu)缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：編制工作量小

缺點(diǎn)：可能導(dǎo)致無效費(fèi)用開支項(xiàng)目無法得到有效控制，可能使原來不合理的費(fèi)用繼續(xù)開支而得不到控制，形成不必要開支合理化，造成預(yù)算上的浪費(fèi)

優(yōu)缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：

（1）不受現(xiàn)有費(fèi)用項(xiàng)目的限制

（2）不受現(xiàn)行預(yù)算的束縛

（3）有利于調(diào)動(dòng)各方面節(jié)約費(fèi)用的積極性

（4）有利于促使各基層單位精打細(xì)算，合理使用資金

缺點(diǎn)：編制工作量大

程序

（1）企業(yè)內(nèi)部各級(jí)部門的員工，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，詳細(xì)討論計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)該發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目，并對(duì)每一費(fèi)用項(xiàng)目編寫一套方案，提出費(fèi)用開支的目的以及需要開支的費(fèi)用數(shù)額

（2）劃分不可避免費(fèi)用項(xiàng)目和可避免費(fèi)用項(xiàng)目。對(duì)于不可避免費(fèi)用項(xiàng)目必須保證資金供應(yīng)；對(duì)于可避免費(fèi)用項(xiàng)目，則需要逐項(xiàng)進(jìn)行成本與效益分析，盡量控制可避免項(xiàng)目納入預(yù)算當(dāng)中

【提示】不可避免費(fèi)用，是指通過管理當(dāng)局的決策行動(dòng)不能改變其數(shù)額的費(fèi)用。如管理人員的工資、固定資產(chǎn)的租金等

可避免費(fèi)用，是指通過管理當(dāng)局的決策行動(dòng)可以改變其數(shù)額的成本，如廣告費(fèi)、職工培訓(xùn)費(fèi)等。該類費(fèi)用的開支對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)肯定有好處，但其支出數(shù)額的多少并非絕對(duì)不可改變

（3）劃分不可延緩費(fèi)用項(xiàng)目和可延緩費(fèi)用項(xiàng)目。應(yīng)優(yōu)先安排不可延緩費(fèi)用項(xiàng)目的支出，然后再根據(jù)需要，按照費(fèi)用項(xiàng)目的輕重緩急確定可延緩項(xiàng)目的開支

【提示】不可延緩費(fèi)用，是指已選定的某一方案，即使在企業(yè)財(cái)力負(fù)擔(dān)有限的情況下，也不能推遲執(zhí)行，否則會(huì)影響企業(yè)大局，那么與這一方案相關(guān)的費(fèi)用，即不可延緩費(fèi)用