浙江甲公司系國家二級企業(yè)，上市公司，中國行業(yè)百強企業(yè) 。作為全國最大的造紙企業(yè)，甲在2013年的總收入高達10億元；掌控著國內(nèi)80%的飲料包裝紙市場 。甲公司股票是所有的證券評級機構都強力推薦的績優(yōu)股 。公司營運業(yè)務覆蓋全國大部分地區(qū)，共有雇員2 .1萬人，資產(chǎn)額高達62億元，業(yè)務包括造紙批發(fā)與零售、寬帶、金融交易等等，連續(xù)4年獲得"中國最具創(chuàng)新精神的公司"稱號，并與各級政府關系密切 。為了保住其自封的"全國領先公司"地位，甲公司的業(yè)務不斷擴張，不僅包括傳統(tǒng)的造紙業(yè)務，還包括風力、水力、投資、木材、廣告、醫(yī)藥、寬帶等 。但對這些業(yè)務之間的關系，以及可能帶來的風險并沒有人真正去關心 。因為在公司快速擴張的過程中，公司管理層聽不進任何不同意見 。2014年年初，一家有著良好聲譽的私人投資機構研究人員公開對甲公司的盈利模式表示了懷疑 。他指出，雖然甲公司的業(yè)務看起來很輝煌，但實際上賺不到什么錢，也沒有人能夠說清甲公司是怎么賺錢的 。據(jù)他分析，甲的盈利率在2013年為5%，到了2014年初就降到2%以下，對于投資者來說，投資回報率僅有7%左右 。該研究人員還注意到有些文件涉及了甲公司背后的合伙公司，這些公司和甲公司有著說不清的幕后交易 。甲的董事長一直在拋出手中的股票，而他不斷宣稱甲公司的股票會從當時的70元左右升至126元 。也許正是這一點引發(fā)了人們對甲公司的懷疑，并開始真正追究甲公司的盈利情況和現(xiàn)金流向 。2014年該公司醫(yī)藥業(yè)務又爆發(fā)出事件，引起媒體的廣泛關注 。事件的起因是，一種口服藥的部分批次所包含的菌群和菌落超出了相關藥品安全標準的規(guī)定，公司一直在設法隱瞞，直到藥品生產(chǎn)質(zhì)量檢驗部的一名員工對外進行披露 。到了8月中旬，人們對于甲公司的疑問越來越多，并最終導致了股價下跌 。8月9日，甲股價已經(jīng)從年初的80元左右跌到了42元 。 8月16日，甲公司發(fā)表2014年第二季度財報，宣布公司虧損總計達到6 .18億元，即每股虧損1 .11元 。10月8日，甲公司被迫承認做了假賬，虛報數(shù)字讓人瞠目結舌：自2001年以來，甲公司虛報盈利共計近6億元 。甲公司模式的破產(chǎn)首先遭到質(zhì)疑的是甲公司的管理層，包括董事會、監(jiān)事會和公司高級管理人員 。他們面臨的指控包括疏于職守、虛報賬目、誤導投資人以及牟取私利等 。然后，一直隱藏在甲公司背后的合伙公司開始露出水面 。經(jīng)過調(diào)查，這些合伙公司大多被甲公司高層官員所控制，甲公司對外的巨額貸款經(jīng)常被列入這些公司，而不出現(xiàn)在甲公司的資產(chǎn)負債表上 。這樣，甲公司高達130億元的巨額債務就不會為投資人所知，而甲公司的一些官員也從這些合伙公司中牟取私利 。有證據(jù)表明，甲公司的高層對于公司運營中出現(xiàn)的問題非常了解，但長期以來熟視無睹甚至有意隱瞞 。包括董事長在內(nèi)的許多董事會成員一方面鼓吹股價還將繼續(xù)上升，一方面卻在秘密拋售公司股票 。而公司的6名董事會成員有4名與甲公司關系特殊，要么正在與甲公司進行交易，要么供職于甲公司支持的非營利機構 。同時，正是這6名董事組成了該公司的審計委員會，對甲公司的種種劣跡睜一只眼閉一只眼 。另外，甲公司內(nèi)部的審計人員表示，在過去幾年內(nèi)，早已經(jīng)對公司的財務狀況提出了自己看法，表示懷疑報表的真實性 。也曾就此問題向其所在部門的領導進行反映，但并未得到任何答復 。實際上在一定程度上，甲公司內(nèi)部審計部門的作用主要是做給銀行和政府部門看的，是公司獲取政府青睞和取得銀行貸款的"道具"。重大決策，包括重大對外擔保、大額資金劃轉等都是由公司個別管理人員以郵件的形式授權或通過郵件發(fā)出劃款指令，其他人員及內(nèi)部審計部門全無發(fā)言權 。要求：(1)根據(jù)我國頒布的內(nèi)部控制規(guī)范及指引框架，說明甲公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)哪些不符合相關內(nèi)控的要求；(2)簡要分析企業(yè)財務報告對外提供時應采取的控制措施；(3)簡要分析企業(yè)資金管理活動中可能存在的風險 。