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(1)主要內(nèi)容：確立了平均分配土地的方案，根據(jù)“凡天下田，天下人同耕”的原則，田地分為9等，好壞搭配，不論男女老幼按人口平均分配，16歲以上分一整份，16歲以下分一半。
規(guī)定了農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與分配，都以農(nóng)村政權(quán)的基層組織“兩”來實(shí)行管理，每25戶為一兩。分得土地的農(nóng)民都要參加農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)；每“兩”生產(chǎn)的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品，“除足其二十五家每人所食可接新谷外，余則歸國庫。凡麥、豆、苧麻、布帛、雞、犬各物及銀錢亦然”。支出也由國庫統(tǒng)一分配，“所有婚娶彌月喜事，俱用國庫，但有限式，不得多用一錢”，“鰥寡孤獨(dú)廢疾免役，皆頒國庫以養(yǎng)”。
(2)評(píng)價(jià)：第一，《天朝田畝制度》是一個(gè)以解決土地問題為中心的比較完整的社會(huì)改革方案，代表了農(nóng)民要求平均分配土地的強(qiáng)烈愿望，反映了農(nóng)民反對(duì)封建土地所有制的普遍要求。與以往農(nóng)民起義提出的“均貧富，等貴賤”和“迎闖王，不納糧”等相比，《天朝田畝制度》有更完備的內(nèi)容和更觸及封建社會(huì)矛盾核心的深度，應(yīng)該說這個(gè)綱領(lǐng)是比歷代農(nóng)民起義所提出的口號(hào)更為深刻。
第二，這個(gè)綱領(lǐng)，并沒有超出農(nóng)民小生產(chǎn)者的狹隘眼界。它所追求的理想天國，是小農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)相結(jié)合的自然經(jīng)濟(jì)，是一種小自耕農(nóng)心目中的沒有商品流通、商品交換和絕對(duì)平均的理想社會(huì)。所以，這種社會(huì)理想，是不切實(shí)際的空想。它表明，即使是像太平天國這樣的農(nóng)民起義，盡管給腐朽的封建制度以嚴(yán)重的沖擊，卻難以建立起足以替代腐朽制度的新的社會(huì)制度。