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本題考查集體建設(shè)用地的使用。使用集體所有的建設(shè)用地的，都必須遵循下列原則：(1)維護(hù)社會主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地歸集體所有，任何單位和個(gè)人只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。(2)按規(guī)劃用地，節(jié)約用地，保護(hù)耕地。(3)按計(jì)劃用地，不得突破計(jì)劃控制指標(biāo)。使用集體建設(shè)用地有以下三種情況：(1)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地。(2)農(nóng)村村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體所有的土地。城鎮(zhèn)居民使用農(nóng)民集體土地，或農(nóng)村村民建設(shè)住宅使用其他集體所有的土地是不允許的。(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地，包括農(nóng)村道路、水利設(shè)施、學(xué)校、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、敬老院、幼兒園、村委辦公室使用農(nóng)民集體所有的土地。