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　　答：(1)外資準(zhǔn)入審查制的內(nèi)客。在國際投資自由化趨勢日益加強(qiáng)的今天，各國均積極采取鼓勵(lì)措施吸引外資，但是，沒有任何一國對外國投資實(shí)行絕對自由化。包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的每一個(gè)國家均保留對外資必要的管理和監(jiān)督措施。發(fā)展中國家由于曾受到外國壟斷資本控制的慘痛經(jīng)歷.為了在利用外資的同時(shí)，消除外資的不利影響，以捍衛(wèi)國家主權(quán)和公共利益.在外資法中仍然保留了較多的投資限制措施，特別是對外資準(zhǔn)入的一般審查有較為完備的法律規(guī)定。發(fā)展中國家各國根據(jù)本國具體情況，或規(guī)定所有外資都需要進(jìn)行逐一強(qiáng)制性審批和登記，或規(guī)定只有申請取得優(yōu)惠待遇的外國投資項(xiàng)目才需要經(jīng)過政府批準(zhǔn)，或規(guī)定外資超過一定數(shù)額或一定出資比例的項(xiàng)目才需審批。發(fā)展中國家外資法一般還明確規(guī)定外資準(zhǔn)入范圍，并以出資比倒規(guī)定外國投資的參與程度。絕大多數(shù)國家均有關(guān)于投資范圍的規(guī)定，普遍禁止或限制的領(lǐng)域包括國防建設(shè)、交通運(yùn)輸、通訊、公共設(shè)施、宣傳媒介，如報(bào)紙、廣播電視以及全融業(yè)等。限制外國投資的部門，主要是指限制外資在某些部門的股權(quán)比例(占少數(shù)股權(quán))，有時(shí)還涉及對董事會(huì)成員的國籍和住所地的限制，而且須經(jīng)嚴(yán)格審查。允許或鼓勵(lì)外資投入的部門主要集中在本國亟須發(fā)展而資金匱乏的大規(guī)模項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、替代進(jìn)口、增加出口創(chuàng)匯、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等領(lǐng)域。發(fā)展中國家往往在外資法中對外國投資的比例予以規(guī)定，對于東道國國民經(jīng)濟(jì)越重要的部門，要求本國國民控股的比例越高.而凡屬東道國鼓勵(lì)的行業(yè)，外資比例就高，甚至可選100%。發(fā)達(dá)國家除了在特定領(lǐng)域，如國防、金融、保險(xiǎn)、廣播、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)對外資有一定限制外，外資基本享有國民待遇，適用于內(nèi)國投資的法律制度一般也適用于境內(nèi)的外國投資。(2)外資準(zhǔn)入審查制的意義。對于發(fā)展中國家，明確規(guī)定外資準(zhǔn)入范圍是為了維護(hù)國家安全和公共利益，把國民經(jīng)濟(jì)中至關(guān)重要的領(lǐng)域保留在國家和本國國民手中，或?yàn)榱税淹赓Y引導(dǎo)向亟須資金、技術(shù)的行業(yè)和部門。通守規(guī)定投資比例，東道國一方面得以控制外資投向，另一方面，通過在外資企業(yè)中增加當(dāng)?shù)刭Y本，促使外國投資融入東道國經(jīng)濟(jì)體制，并有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐馁Y本技術(shù)，以便形成以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。對于發(fā)達(dá)國家，國際資本流動(dòng)在發(fā)達(dá)國家享有較高的自由度，長期以來發(fā)達(dá)國家既是最大的資本輸入國，也是最大的資本輸出國。包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的每一個(gè)國家均保留對外資必要的管理和監(jiān)督措施，以捍衛(wèi)國家主權(quán)和公共利益。