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正確答案：（1）行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢(shì)，但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的專業(yè)化分工。（1分）
（2）專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會(huì)機(jī)構(gòu)完成。（2分）
（3）行政制度不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設(shè)，形同虛設(shè)。（2分）
教材章節(jié)/頁(yè)面：2-35