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正確答案：（1）行政是一門藝術(shù)還是科學(xué)。
沃爾多傾向于把公共行政定義為“應(yīng)用于國家事務(wù)的一門藝術(shù)和科學(xué)”。他覺得這可以突出公共行政實(shí)質(zhì)上兼?zhèn)渌囆g(shù)和科學(xué)的一些重要方面，可以回避在定義上的糾纏，有助于把注意力集中到公共行政的研究和實(shí)踐上去。
（2）公共行政究竟是實(shí)際行動(dòng)還是學(xué)術(shù)研究。
按照沃爾多的看法，其間的區(qū)別大體上相當(dāng)于研究生物的生物學(xué)和生物本身之間的不同。如果視公共行政為科學(xué)，則接近于被看成是一門系統(tǒng)性的學(xué)科，如視之為藝術(shù)，則更易于被當(dāng)作一種實(shí)踐。沃爾多認(rèn)為，公共行政“好像一段光譜，兩極間存在很多變量和等級”。
（3）行政的含義是什么。
沃爾多認(rèn)為，“行政是人類具有高度理性的合作性的一種努力”。但是，他又指出，行政未必是人類進(jìn)行理性的合作的唯一形式。
（4）公共的含義是什么。
沃爾多認(rèn)為，可以通過各種途徑去探索公共的含義。每一種含義都具有它各自的作用。在某些情況下，指出一個(gè)行政系統(tǒng)的法律地位就已經(jīng)足夠了；而在另一些、特別是更重要的場合，可能就要借用社會(huì)學(xué)和人類學(xué)中某些相當(dāng)成熟的概念?！敖Y(jié)構(gòu)—功能分析法”對于我們識別在各種社會(huì)中公共的含義是很有幫助的，另外文化這一概念也很有用。
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