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正確答案：（1）社會(huì)實(shí)際上并不存在作為政府決策目標(biāo)的所謂公共利益；
（2）即使現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在著某種意義上的公共利益，但現(xiàn)有的公共決策機(jī)制卻因其自身的內(nèi)在缺陷而難以達(dá)到實(shí)現(xiàn)這種利益的目的；
（3）決策信息的不完全性；
（4）選民的“短見(jiàn)效應(yīng)”；
由于政策效果的復(fù)雜性，大多數(shù)選民難以預(yù)測(cè)其對(duì)未來(lái)的影響，因而只著眼于眼前的影響；而政治家為了謀求連任，就會(huì)主動(dòng)迎合選民的短見(jiàn)，制定一些成本滯后、或從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看弊大于利的政策。
（5）選民的“理性而無(wú)知”。
作為理性的經(jīng)濟(jì)人，由于選民作出決策需要支付一定的成本以收集有關(guān)候選人的信息等，他在權(quán)衡白己的成本一收益計(jì)算時(shí)，如果成本太大，選民將不去投票。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多選民往往也會(huì)出于搭便車(chē)心理而寄希望別人去投票以使自己坐享其成，這被稱為選民的“理性而無(wú)知”。
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