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　　權(quán)力資源調(diào)控與權(quán)利保障是聯(lián)系在一起的。權(quán)力的種種濫用和用，是權(quán)利經(jīng)常受到侵害的主要原因之一，而權(quán)利本身的劃定又對權(quán)力的濫用和誤用構(gòu)成了限制。要保障權(quán)利，就要時(shí)權(quán)力作出必要的限制或者調(diào)控;而要限制或調(diào)控權(quán)力，一個(gè)重要的辦法就是注重以法的形式確認(rèn)和保障權(quán)利。權(quán)利總是和自由聯(lián)系在一起的，所以保障權(quán)利同保障自由是相同的，都需要法律秩序。一個(gè)法律秩序容納多大程度的自由，不能根據(jù)抽象的理論來判定，而應(yīng)當(dāng)由國情因素的綜合作用來決定。