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人員荷載是決定疏散分析結(jié)論的基礎(chǔ)，也是評估建筑疏散安全性的前提條件。疏散設(shè)計是建立在正確的人員荷載統(tǒng)計的基礎(chǔ)之上的。不同區(qū)域人員密度指標(biāo)不僅與國家、地區(qū)、地段以及空間場所的類型和使用因素有關(guān)，而且還受其平面布置、空間布局、使用面積和內(nèi)部物體的配置等因素的制約。一方面，如果建筑物實際使用時容納的人員數(shù)量超出設(shè)計規(guī)模，則會增加人員安全疏散的風(fēng)險。另一方面，即使建筑物的整體人員荷載在設(shè)計的規(guī)模范圍內(nèi)，也有可能由于人員分布不均衡，導(dǎo)致建筑物內(nèi)局部人員荷載過大，造成緊急情況下局部人員疏散存在困難，增加人員安全疏散的風(fēng)險。一般情況下，建筑物內(nèi)人員數(shù)量越多，造成擁堵的司能性越高。因此，本題的正確答案是D。