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   公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目。合同金額的比例過大。故D為正確選項(xiàng)。