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　　答：(1)建立社會保障體系的必要性：一是企業(yè)無力承擔社會成員基本生活保障的職能。二是社會成員個人和家庭無力承擔基本生活的保障。正是由于企業(yè)、個人和家庭無力承擔基本保障的職能，而這又是市場經(jīng)濟正常發(fā)展必須要解決好的問題。因而，在生產(chǎn)社會發(fā)展過程中，主要由社會來解決基本生活保障的制度也逐步建立和完善起來，并成為現(xiàn)代社會的一個基本特征。

　　(2)建立社會保障體系對于經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，對于保障公民的基本生活權(quán)利具有多方面的作用。第一，社會保障體系時經(jīng)濟社會發(fā)展起著“安全網(wǎng)”的作用;第二，社會保障體系能夠更好地推動各項社會事業(yè)的發(fā)展;第三，建立社會保障體系是改善民生、提高人民群眾的生活水平的重要制度保證。