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　　(1)環(huán)境污染防治法律制度的核心目標(biāo)是控制污染物的排放.而控制污染物排放的方法主要有濃度控制與總量控制兩種。前者僅通過限制排污口所排放的污染物濃度的方式進行污染控制，后者通過限制一定時期內(nèi)特定區(qū)域污染物排放總量的方式進行污染控制。

　　(2)濃度控制操作簡單，但是濃度控制方法存在較大缺陷：一方面，濃度控制無法為企業(yè)提供額外的動力來更新生產(chǎn)技術(shù)、減少排污總量;另一方面，濃度控制無法有效實現(xiàn)污染控制目標(biāo)，即使所有的排污者均遵守排放標(biāo)準(zhǔn)，排入環(huán)境的污染物總量依然可能超過環(huán)境的自凈能力并導(dǎo)致環(huán)境污染。

　　(3)為彌補濃度控制的不足，總量控制方法開始出現(xiàn)。以總量控制為基礎(chǔ)，衍生出了排污交易這種市場化的污染控制手段。排污交易又稱排污指標(biāo)交易、排污權(quán)交易、可交易的許可等，是指排污者將其依法獲得的部分或者全部污染物排放總量通過交易市場或者法定方式出售給購買者，該污染物排放許可的部分或者全部權(quán)利也隨之轉(zhuǎn)移的行為。綜合運用總量控制和排污權(quán)交易制度，理論上不但可以實現(xiàn)污染防治的目的，而且可以大幅度減少排污者的守法成本。

　　(4)目前，我國的環(huán)境污染防治法尚未規(guī)定排污交易制度。但規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價、三同時、許可、限期治理、突發(fā)事件應(yīng)急等環(huán)境與資源保護法的基本制度在環(huán)境污染防治法中有不同程度的體現(xiàn)。