答:(1)計(jì)劃與財(cái)政政策、金融政策需要相互協(xié)調(diào)。 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃是財(cái)政政策和貨幣政策制定和調(diào)整的依據(jù),計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)也要依靠財(cái)政、貨幣政策。同樣,金融、財(cái)政對(duì)資金的運(yùn)用,必須以支持國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。這是計(jì)劃和財(cái)政、貨幣政策必須協(xié)調(diào)的依據(jù)。 (2)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)也需要財(cái)政和貨幣政策的支持。 國家財(cái)政的投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)、稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付等都會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)政策。中央銀行確定的信貸規(guī)模以及指導(dǎo)商業(yè)銀行的貸款資金流向,都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生影響。因此,國家產(chǎn)業(yè)政策的成功實(shí)現(xiàn),必須依靠財(cái)政政策和貨幣政策。 (3)財(cái)政政策和貨幣政策之問也需要相互配合。 貨幣政策,主要指的是通過中央銀行,對(duì)貨幣和信貸的發(fā)放以及貸款利率實(shí)行管理和調(diào)節(jié)所依據(jù)的一系列行動(dòng)準(zhǔn)則。財(cái)政政策,主要是指財(cái)政收入政策(主要是稅收政策)和財(cái)政支出政策。
兩者需要相互協(xié)調(diào)和配合的理由有三點(diǎn):①各自調(diào)節(jié)范圍的不同。財(cái)政政策對(duì)社會(huì)總需求的影響主要是通過稅收增減、發(fā)行國債、調(diào)整支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的,它主要在分配領(lǐng)域?qū)嵤┱{(diào)節(jié)。貨幣政策對(duì)社會(huì)總需求的影響主要是通過影響流通中的貨幣量來實(shí)現(xiàn)的,其調(diào)節(jié)行為主要發(fā)生在流通領(lǐng)域。:者的調(diào)節(jié)都有一定的局限性。 ②各自的側(cè)重點(diǎn)不同。財(cái)政政策與貨幣政策都對(duì)總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié).但在資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,財(cái)政政策比貨幣政策更強(qiáng)調(diào)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。具有結(jié)構(gòu)特征。③各自的時(shí)滯性不同。財(cái)政政策的制定需要通過立法機(jī)關(guān),并交有關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行,決策程序復(fù)雜;但一旦實(shí)施.將直接影響社會(huì)的有效需求。貨幣政策一般由中央銀行制定和實(shí)施.決策程序簡單;但其對(duì)社會(huì)總需求的影響是間接的。 (4)權(quán)力監(jiān)督制衡理念以及宏觀調(diào)控權(quán)行使的外部性也要求建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度。 宏觀調(diào)控權(quán)作為國家的一項(xiàng)重要權(quán)力,其行使過程中產(chǎn)生的外部性,對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)市場(chǎng)主體和普通民眾的影響,都是人所共知的。宏觀調(diào)控所使用的變量決定了成本、價(jià)格、利潤的變動(dòng).從而進(jìn)一步引起總供給與總需求的變動(dòng)及資源在產(chǎn)業(yè)部門之間、地區(qū)之間、進(jìn)出口之間的變動(dòng)。
因此,建立綜合協(xié)調(diào)制度有利于在不同的宏觀調(diào)控部門之間形成一種監(jiān)督,防止宏觀調(diào)控各部門濫用權(quán)力而不受制約。