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   (1)形成的理論依據(jù)不同。純粹的法制觀念是建立在性惡論這一倫理哲學(xué)基礎(chǔ)之上
的?，F(xiàn)代行政倫理學(xué)，乃至于傳統(tǒng)的德政思想?yún)s抱有更為樂觀的人性觀點(diǎn)。
   (2)運(yùn)行的手段與內(nèi)容不同。依法行政主要是依賴于行政法律規(guī)范的強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)對(duì)行
政權(quán)力及其運(yùn)行過程的約束與控制。為達(dá)成這一目的，它主要包括行政管理意識(shí)的法制化、行政職權(quán)法定化、行政編制法定化、行政程序法定化、行政責(zé)任法定化等幾方面基本內(nèi)容，盡可能地實(shí)現(xiàn)行政管理過程的法制化、規(guī)范化。與之相反，以德行政則試圖運(yùn)用行政道德規(guī)范來約束與調(diào)節(jié)行政主體的權(quán)力行為。為此。它主要是通過激勵(lì)與建立有助于行政道德素質(zhì)培養(yǎng)的各種行政組織制度這兩個(gè)途徑來培養(yǎng)與提高行政主體的行政道德素質(zhì)，鼓勵(lì)行政主體以德修身、以德服眾、以德行政和促成良好的行政道德環(huán)境，從而構(gòu)成以德行政的基本運(yùn)行內(nèi)容。
   (3)運(yùn)行機(jī)制的不同。依法行政的基本運(yùn)行機(jī)制就是一個(gè)立法、執(zhí)法與司法的客觀、外在的法律過程機(jī)制。以德行政的運(yùn)行機(jī)制主要包括通過鼓勵(lì)與制度建設(shè)等外在途徑培養(yǎng)與提高行政主體道德素質(zhì)和道德想象力水平，創(chuàng)造良好的行政道德環(huán)境，促成行政主體自愿自覺地做到以德修身，以德服眾，以德行政。
   (4)運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。依法行政能夠確保國家法律與人民的意志得到最
低程度的遵夸與實(shí)現(xiàn)，但是，它不利于發(fā)掘行政主體的主動(dòng)性與創(chuàng)造能力，也難以形成良好的組織風(fēng)氣與自覺自愿的行政管理行為。行政道德規(guī)范具有很強(qiáng)的個(gè)體化與自覺自愿性特征，能夠激勵(lì)行政主體積極地、有創(chuàng)造性地開展工作，但是卻難以確保行政主體實(shí)現(xiàn)最低層次的規(guī)范要求。相應(yīng)地，以德行政或說德治原則的實(shí)行能夠?yàn)樾姓黧w積極主動(dòng)地履行行政管理職能創(chuàng)造前提條件，但是，由于缺乏真正有效的最起碼的強(qiáng)制力約束，它也會(huì)導(dǎo)致賢人政治、清官政治所常有的“人存政興，人亡政息”現(xiàn)象.其結(jié)局往往是政局動(dòng)蕩，乃至于專制獨(dú)裁。