題目

試述英、美、法地方政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

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(1)英國的地方政府體制是根據(jù)1972年及其后多次修訂的《地方政府法》而建立的,在人口最多的英格蘭和威爾士,地方政府分為三個(gè)層級(jí),即郡、郡屬區(qū)、教區(qū)或社區(qū)。這些地方的政府基本上都實(shí)行立法與行政相結(jié)合的“議政合一”制,其核心是選舉產(chǎn)生的地方議會(huì)。不過。近年來在較大城市出現(xiàn)了民選市長,充當(dāng)獨(dú)立的行政長官。英國地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置視職能而定,分為四種:

①提供需求性服務(wù)的。

②提供保護(hù)性服務(wù)的。

③提供生活福利設(shè)施服務(wù)的。

④提供便利性服務(wù)的。

首都所在地設(shè)立的倫敦市則由負(fù)責(zé)交通、治安、突發(fā)事件服務(wù)機(jī)制、規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能的四個(gè)部門來行使其主要職責(zé)。

(2)法國現(xiàn)行的地方政府體制是在1982年開始的權(quán)力下放改革中形成的,本土共設(shè)大區(qū)、省、市鎮(zhèn)三級(jí)地方政府。

①大區(qū)一級(jí)設(shè)有大區(qū)議會(huì)作為大區(qū)政府,其議員由民選產(chǎn)生,議長則由議員互選產(chǎn)生。大區(qū)議會(huì)議長是大區(qū)的行政首長,領(lǐng)導(dǎo)各行政部門執(zhí)行大區(qū)議會(huì)的決議,他有權(quán)把除預(yù)算表決和行政財(cái)務(wù)批準(zhǔn)以外的部分權(quán)限授予常務(wù)委員會(huì)。同時(shí),大區(qū)駐有共和國專員作為國家代表,由部長會(huì)議任命,監(jiān)督地方政府的活動(dòng)。

②省一級(jí)設(shè)有省議會(huì),享有處理本省事務(wù)的全部權(quán)力,它可以采取一切重大決策并規(guī)定行政機(jī)構(gòu)的工作范圍,決定預(yù)算及省公共行政部門的設(shè)置與發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)管理。省議會(huì)議長是省的行政長官,是本省收支撥款的審核者和省行政部門主管。為有效行使職權(quán),省議會(huì)通常設(shè)國民教育和總務(wù)、社會(huì)救濟(jì)和公共衛(wèi)生、公共工程和運(yùn)輸、財(cái)政等委員會(huì)。原先的省長改為共和國專員,負(fù)責(zé)監(jiān)督和處理與中央政府有關(guān)的事項(xiàng)。

③市鎮(zhèn)由市鎮(zhèn)議會(huì)來管理,其所選出的市鎮(zhèn)長既是行政首長也是中央政府代表,他負(fù)責(zé)執(zhí)行市鎮(zhèn)議會(huì)決議,并通過秘書長和市長助理來領(lǐng)導(dǎo)行政部門的工作。

(3)美國地方政治體制的設(shè)置。

①美國的州政府由民選的州長來領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)全州普選還產(chǎn)生了州務(wù)卿、檢察總長、州司庫、州審計(jì)長,其中州務(wù)卿負(fù)責(zé)公布法律、監(jiān)督選舉和簽發(fā)公司注冊證;檢察總長向州官員提供咨詢意見并代表州出庭;州司庫負(fù)責(zé)掌管州的資金;州審計(jì)長批準(zhǔn)州金庫的支付款項(xiàng)和定期審查使用州資金的官員的賬目。這些民選官員在自己所屬的部門中擁有很大的權(quán)力,他們不受州長管轄,與州長一樣獨(dú)立、平等地向選民負(fù)責(zé)。非民選的政府高級(jí)官員則由州長來任命,他們所掌管的政府部門包括交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、公共福利機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、商貿(mào)管理機(jī)構(gòu)、稅收管理機(jī)構(gòu)、教育事業(yè)管理機(jī)構(gòu)等。

②州以下的地方政府主要有縣市和鄉(xiāng)。依組織形式不同,縣和市可能由縣市長或縣市的委員會(huì)來領(lǐng)導(dǎo),其職能部門設(shè)置包括財(cái)政、衛(wèi)生、交通、警察、消防、住宅等部門。另外,各縣市還和州一樣有少數(shù)民選的獨(dú)立官員。,鎮(zhèn)的政府機(jī)構(gòu)與縣市的政府機(jī)構(gòu)類似,只不過規(guī)模更小,職能也相對簡單些。

多做幾道

大陸法系

簡述美國的獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)。

大陪審團(tuán)

試述大陸法系和英美法系的不同。

簡述西方國家司法審查的對象。

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