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答：公共政策是公共權力機關經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成，達成共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案。公共政策的內涵有如下幾點：

(1)公共政策是決定、決策、時策、政策的一種特殊形態(tài)，它具有決定、決策、對策、政策的一般特征。

(2)公共政策是公共權力機關的基本的活動方式或活動過程，是公共權力機關的權力意志的表現(xiàn)——它表征公共權力機關想干什么、為什么干、怎樣干、不想干什么、為什么不想干。所以，公共政策具有權威性和強制性。

(3)公共政策是經(jīng)由政治過程而進行方案的初擬、優(yōu)化和擇定的結果，主導這一過程的基軸是公共權力機關與公民的關系，是前者能不能夠以及可以在多大程度上聚合公民的愿望、意向和利益。

(4)公共問題、公共目標和公共利益是公共政策的三大要素。謀求公共利益的實現(xiàn)是公共政策的靈魂和目的。

(5)公共政策是一種權威性的價值分配方案。

(6)公共政策在形式上可以是積極的，也可以是消極的。