案例：流動人口的子女教育問題成為一個嚴重的社會問題，早就引起了中央政府的關注。1998年，國家教委和公安部提出“流入地教育行政部門應具體承擔流出地兒童少年接受義務教育的管理職責”。但由于我國義務教育的人頭經(jīng)費按戶籍劃撥，外來工所在的城市財政體制在義務教育支出中沒有包含外來務工者子女的教育經(jīng)費，所以XX市這些流動學齡兒童就學仍然面臨很大的困難。絕大部分外來務工者子女只能到打工者自己創(chuàng)辦的打工子弟學校就讀。這一問題得到了媒體的關注。不少記者深入到XX市外來人口聚居地采訪，向社會反映打工子弟學校普遍存在著辦學條件簡陋、師資水平參差不齊和未通過當?shù)亟逃姓块T審批等具體問題。不少專家學者也紛紛指出這些問題的嚴重性和迫切性，并提出政策建議。這些具體問題進而受到XX市政府的高度重視。2002年4月3日，XX市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該市教委《關于對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》，為解決上述流動人口子女入學中的諸多具體問題提供了政策依據(jù)。根據(jù)本案例，請回答下列問題：（1）什么是公共問題？（2）提出公共問題的主體有哪些？本案例中涉及到哪些主體？