題目

試述奴隸制時(shí)期雅典行政組織的特點(diǎn)。

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答:(1)雅典的行政組織具有原始的民主行政特征。四百人會(huì)議、五百人會(huì)議等具有行政組織性質(zhì)的組織以及行政首長(zhǎng)——執(zhí)政官,都由公民選舉產(chǎn)生,行政的內(nèi)容亦由公民大會(huì)決定(當(dāng)然只是奴隸主和自由人的民主)。

(2)強(qiáng)調(diào)依法行政。雅典人視憲法為最高法律,從梭倫開始的每一次改革,都以修改補(bǔ)充憲法為啟動(dòng),享有巨大司法權(quán)力的陪審法庭的基本任務(wù),就是審查行政組織是否違憲。官吏必須公正執(zhí)法、不圖私利,一旦違法,就要受到懲處。

(3)行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化,無報(bào)酬。公民擔(dān)任公職用抽簽方法決定,且任職期限極短,不能保證政府公職人員必要的品德、才能和經(jīng)驗(yàn)的積累,影響了行政效率。

(4)行政職能簡(jiǎn)單。城邦國(guó)家所轄領(lǐng)域極小,不存在縱向?qū)蛹?jí)的中央政府與地方政府的關(guān)系,也不存在橫向的部門劃分,行政職能未專業(yè)化。

多做幾道

我國(guó)行政組織設(shè)置的系統(tǒng)原則要求我們做到哪些?

閱讀下列材料,然后回答問題。材料1:20世紀(jì)80年代,美國(guó)國(guó)防部的軍事基地建設(shè)管理手冊(cè)厚400頁,軍隊(duì)用房管理手冊(cè)800頁,軍隊(duì)文職人員管理手冊(cè)更是厚達(dá)8800頁,其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比,嚴(yán)重影響了工作效率。譬如一個(gè)價(jià)值100差元的蒸汽閥門,一旦漏氣,一周損失的蒸汽價(jià)值50美元,因此,應(yīng)該馬上加以更換。但是,管理手冊(cè)規(guī)定對(duì)于價(jià)值在1∞美元以上的采購(gòu)項(xiàng)目,一定要購(gòu)買最經(jīng)濟(jì)合算的。所以,國(guó)防部往往要花一年的時(shí)間進(jìn)行測(cè)算和更換閥門。這樣,也許等一年可以買到便宜2美元的閥門,但是這段時(shí)問內(nèi)損失的蒸汽價(jià)值超過了2000美元。材料2:1990年,為了節(jié)約財(cái)政開支,美國(guó)菲利克斯市政府決定對(duì)城市垃圾收集進(jìn)行公開招標(biāo)承包。該市市政局與三家私營(yíng)清潔公司參加競(jìng)標(biāo),但遭遇失敗,這迫使市政局對(duì)自身管理和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行反思,謀求變革。該局在內(nèi)部引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將原有的下屬機(jī)構(gòu)合并為5家服務(wù)中心。該局與服務(wù)中心之間簽訂合同,要求各中心迭到一定的利潤(rùn)指標(biāo),而將人、財(cái)、物的管理權(quán)限全部下放給中心。服務(wù)中心則必須像私營(yíng)公司一樣,面向市場(chǎng)和客戶,爭(zhēng)取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下,各中心紛紛建立了質(zhì)量管理小組和生產(chǎn)率委員會(huì),制定了成本核算方法,鼓勵(lì)員工提出合理化建議,將員工報(bào)酬與效益掛鉤.通過一系列工作,市政局的成本逐漸下降,在競(jìng)爭(zhēng)中開始脫穎而出。到1 995年,它爭(zhēng)得了全市五個(gè)區(qū)的清潔合同。而在此期間,菲利克斯市的垃圾處理費(fèi)用也平均每年下降了4.5%。問題:(1)這兩段材料分別描述的是行政組織自身管理中的哪一類方法?其主要內(nèi)容是什么?(2)比較并評(píng)述這兩種管理方法。(3)它們對(duì)中國(guó)行政組織自身管理方法的改革有何啟迪?

試述中國(guó)行政組織設(shè)置的原則。

簡(jiǎn)述重人與重制度相結(jié)合的管理方法。

如何用法治原則來指導(dǎo)中國(guó)行政組織的改革?

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