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試述宋朝行政監(jiān)察制度的改革。

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正確答案:(1)臺諫趨于合一。

宋仿唐制設御史臺,御史大夫為虛職,御史中丞行其職。御史臺下設臺、殿、察三院,但機構規(guī)模遠較唐朝御史臺為小。三院僅負責監(jiān)察在京機構官員。諫院作為一種獨立的機關,始于北宋時期,諫官的職責是對皇帝決策提出批評性意見,以圖糾正決策錯誤。宋朝以前的御史、諫官職責分明,宋朝開始出現(xiàn)臺諫合一趨勢,諫官可以行使御史的職權。臺諫合一使得監(jiān)察的鋒芒集中到百官身上,特別是宰執(zhí)受到嚴格監(jiān)督。(3分)
(2)賦予合諫官以特權。

宰相不得推薦臺諫官,臺諫官的任免“必由中旨”,臺諫官脫離相權的控制,并威懾相權,成為皇帝加強專制權力的工具?;实凼谟芬浴帮L聞彈人”的權力,彈劾不當也不加懲罰。(2分)
(3)輕重相制,交叉監(jiān)督。

宋代不僅加強’了對各級管吏的監(jiān)察,也加強了對監(jiān)察人員本身的監(jiān)察。御史臺一方面有對各級官吏進行監(jiān)督的權力,另方面又被置于作為其監(jiān)察對象的行政機關的監(jiān)察和控制下。(2分)
(4)宋代的監(jiān)察網(wǎng)絡密集,適應了強化君主專制集權的需要,但也帶來了弊端,表現(xiàn)在很多官員不求有功,但求無過,因循茍且,對相權的威懾使決策過程混亂、遲滯。各職能機構的混淆和相互抵牾不利于監(jiān)察職能的發(fā)揮,也使得政府喪失活力。(3分)
教材章節(jié)/頁面:5-144

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皇權的主要內(nèi)容有哪些?

左郡縣

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