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答:(1)領導與指導.黨和國家的各級領導機關,可以經常通過制發(fā)公文來部署各項工作,傳達自己的意見和決策,對下級機關或部門的工作進行具體的領導與指導.

(2)行為規(guī)范.公文具有行為規(guī)范作用,這是公文本身所具有的強烈政治性與法定的權威性等特點賦予的,具有強制性.

(3)傳遞信息.公文是傳遞信息的重要渠道.黨和政府上下左右機關之間,其決策、方針、設想和意圖等政務信息,常常是通過公文的傳遞而取得的.

(4)公務聯(lián)系.各機關單位在處理日常事務工作中,經常要與上下左右有關的機關單位進行聯(lián)系.公文在同一系統(tǒng)的上下級機關之間、平級機關之間以及不相隸屬機關之間,都能夠起到溝通聯(lián)系作用.

(5)憑據(jù)記載.公文是機關公務活動的文字記錄.一般來說,絕大多數(shù)公文在傳選意圖、聯(lián)系公務的同時,也具有一定意義上的憑據(jù)作用.