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答：(1)1939年1月，國(guó)民黨五屆五中全會(huì)決定成立“防共委員會(huì)”，確定了“防共、限共、溶共、反共”的方針。蔣介石還將抗戰(zhàn)到底的含義解釋為“恢復(fù)到盧溝橋事變以前的狀態(tài)”。這標(biāo)志著國(guó)民黨由片面抗戰(zhàn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O抗戰(zhàn)。

(2)這個(gè)階段國(guó)民黨對(duì)抗戰(zhàn)在全局上逐漸趨向消極，基本上實(shí)行保守的收縮戰(zhàn)略，以便保存實(shí)力;同時(shí)又抽出相當(dāng)多的兵力用來(lái)限制、打擊共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，制造了多次的反共“摩擦”事件。