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　　法和權(quán)力有天然的聯(lián)系。權(quán)力在很大程度上就是一種合法的影響。權(quán)力就是根據(jù)行使這種權(quán)力的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、信仰和價(jià)值得以確定的影響力形式。權(quán)力的存在取決于下述事實(shí)，即所有社會(huì)集團(tuán)都承認(rèn)一些首領(lǐng)、統(tǒng)治者、領(lǐng)導(dǎo)人有權(quán)向本集團(tuán)的成員發(fā)布命令，推動(dòng)他們做一些沒(méi)有命令就不會(huì)做的事情。本集團(tuán)的成員服從這種影響，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這種影響是合法的。再者，有的權(quán)力，特別是主權(quán)，它本身所包括的重要內(nèi)容就是立法權(quán)和其他有關(guān)法定權(quán)力。這些情形，使權(quán)力資源同法在一定程度上直接融為一體，因而也有益于法對(duì)權(quán)力資源的調(diào)控。法誠(chéng)然可以勝任調(diào)控權(quán)力資源的角色，但這種角色的作用并非沒(méi)有限度。權(quán)力需要法幫助的情形也不是沒(méi)有邊際。一方面，確實(shí)存在像尼采所說(shuō)的那種權(quán)力意志論者，他們把權(quán)力意志視為調(diào)整人類生活的至高無(wú)上的支配性原則，認(rèn)為在法與權(quán)力之間，法只具有一種極為次要的作用，生活的實(shí)質(zhì)就是不屈不撓地為權(quán)力而斗爭(zhēng)，權(quán)力意志的充分發(fā)揮不應(yīng)過(guò)分地受到法的限制，并把法的任務(wù)僅僅歸結(jié)為確保權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)者之間的暫時(shí)休戰(zhàn)狀態(tài)。這種權(quán)力意志的存在，無(wú)疑會(huì)在一定程度上抵消法對(duì)權(quán)力資源的調(diào)控。另一方面，正如法沒(méi)有能力調(diào)整所有事物一樣，法也沒(méi)有能力調(diào)控所有權(quán)力。再一方面，法在與權(quán)力資源存在天然聯(lián)系的同時(shí)，也存在天然沖突：法的宗旨在于使權(quán)力的使用從屬于規(guī)定的規(guī)則，從而控制權(quán)力的行使，而掌權(quán)者通常不愿手中的權(quán)力受到限制。權(quán)力的本性決定了它永遠(yuǎn)是一種需要馴服的力量。我們的任務(wù)不是徒勞地去做什么“把權(quán)力馴服為俯首帖耳的羔羊”的事情，而是要努力在可能的限度之內(nèi)，使權(quán)力資源受到法的有效調(diào)控。