??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 砍樹與保樹之爭(zhēng)
??? 以前,南京人有一種別的城市沒有的驕做,那就是南京的大樹。1928年,在孫中山靈柩經(jīng)過的碼頭都種上了從蘇州、杭州精選的英國(guó)梧桐和雪松。幾十年過后,東郊大樹沖天20米,一到夏天,便形成壯觀的綠色隧道。
但是隨著南京汽車量以每年15%遞增,原來顯得非常寬闊的民國(guó)大道不夠用了。1993年先將中山南路的四排大樹砍成兩排,使得快車道向自行車道與人行道擴(kuò)張。1994年中央路與中山北路的四排大樹也被砍掉兩排,快車道得以搶占人行道增寬至六車道。
??? 為了滬寧高速公路從中山門進(jìn)城,南京東郊被迫砍去了城門口的大樹,從中山東路至中山陵的百年綠樹陵道被硬生生中斷。至此,南京1萬(wàn)多棵大樹被砍去了3000多棵。
??? 綠色隧道大多消失了。
??? 在20世紀(jì)90年代南京綠化條例出臺(tái)前,各區(qū)自行砍樹是常事,而且是大面積的,除了1928年栽的那些民國(guó)大樹,其余各樹只要擋住大廈就可能死于非命。2000年9月,玄武湖邊20棵枝靠葉茂的大樹被私自砍去,理由是影響顧客看湖的視線,實(shí)則是擋了“太陽(yáng)宮”的視線。第一次讓玄武湖封閉的環(huán)綠帶出現(xiàn)了巨大的缺口。
??? 在砍樹問題上,南京的官員與學(xué)者、老百姓產(chǎn)生了激烈的沖突。
??? 在街道綠色一片片消失的時(shí)候,一些百娃在太平南路打起了橫幅,反對(duì)砍樹。很多上了年紀(jì)的人對(duì)著一棵棵倒下去的老樹暗暗落淚。
??? 而幾乎每一次砍樹都有眾多學(xué)者反對(duì),當(dāng)民國(guó)大樹最多最闊的中山東路要砍樹時(shí),學(xué)者們終于忍不住了,聯(lián)名上書建設(shè)部。建設(shè)部派專員調(diào)查,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)。最后,市政府與學(xué)者達(dá)成妥協(xié),原定砍四排的樹砍兩排,約200棵大樹留了下來。
修筑滬寧高速公路時(shí),政府與專家有不同看法。當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)專家反對(duì)將滬寧高速公路直接引到中山門,環(huán)城公路的功能正是將高速公路的車流從環(huán)線上分流與截流掉,避免車的洪流直沖市中心。而一些市領(lǐng)導(dǎo)的意見卻是“上海人穿了皮鞋進(jìn)來,我們不能讓他們換草鞋進(jìn)城”,結(jié)果滬寧高速路快速干道從中山門沿中山東路直沖市中心新街口,每天增加2萬(wàn)~4萬(wàn)輛車,又不得不擴(kuò)路,從而導(dǎo)致中山陵陵道與中山東路的大樹被砍。
??? 1999年7月27日,有市民向東南大學(xué)建筑系黃維康教授等舉報(bào)有人在瞻園路上砍樹,這些老樹共17棵,位于太平天國(guó)府,與歷史景觀交相輝映,為了擴(kuò)成29米大道,不得不砍。教授們據(jù)理力爭(zhēng)。但7月28日晚,教授們被市規(guī)劃局一位副局長(zhǎng)告知:“我這個(gè)樹是砍定了,南京樹多得很?!?一位市領(lǐng)導(dǎo)提出,南京道路寬窄不一,一定要“統(tǒng)一規(guī)格”。大路一定要40米以上,小路20米以上,凡是妨礙路的樹就要砍掉。
??? 眼看大樹不存,專家們坐不住了。黃維康等八位教授連夜行動(dòng),向《人民日?qǐng)?bào).華東版》記者發(fā)表簽名書。
??? 幾乎在同時(shí),已有一棵大樹被砍到。緊急關(guān)頭,8月2日《人民日?qǐng)?bào).華東版》登出《這些老樹不該砍》的文章。第二天,周學(xué)柏副市長(zhǎng)批示“保留老樹,至于影響拓寬道路的寬窄問題,留待后人解決?!?br>
??? 大樹終于留下了。
【簡(jiǎn)答】
(1)為什么要對(duì)公共政策進(jìn)行評(píng)估?(2)公共政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)在本案例中是怎樣體現(xiàn)的?