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　　我們認(rèn)為稅法調(diào)整對(duì)象是稅收關(guān)系，包括稅收分配關(guān)系和稅收征收管理關(guān)系。稅收分配關(guān)系是主要的，稅收征收管理關(guān)系是次要的、為前者服務(wù)的。稅收關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是行政關(guān)系。其主要依據(jù)是：(1)從稅收的拳質(zhì)看，它是一種特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。(2)稅收關(guān)系是一種物質(zhì)利益關(guān)系。(3)從稅收關(guān)系主體看，政府具有雙重身份，即政府并不是單純的行政機(jī)構(gòu)，也是經(jīng)濟(jì)主體;納稅人無(wú)論是企業(yè)，還是個(gè)人，都不是行政機(jī)關(guān)的附屬物，而是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)主體。綜上所述，筆者認(rèn)為，稅收關(guān)系是一種性質(zhì)復(fù)雜的特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從這種社會(huì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)看，它是經(jīng)濟(jì)關(guān)系;但從它的外部形態(tài)以及政府權(quán)力特征來(lái)看，它又是一種具有強(qiáng)烈行政性的特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。