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試述我國對于外資并購的反壟斷審查。

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  答:目前我國已形成以2007年《反壟斷法》、2006年國務(wù)院六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》以及2009年商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于經(jīng)營者集中申報的指導(dǎo)意見》為主、由多部門規(guī)章組成的外資并購反壟斷規(guī)則體系。(1)主管機關(guān)。國務(wù)院反壟斷委員會作為反壟斷主管機關(guān),負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作,商務(wù)部和國家工商行政管理總局作為反壟斷執(zhí)法機構(gòu),可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相應(yīng)機構(gòu),如商務(wù)局、工商局等,負責(zé)反壟斷法執(zhí)法工作。(2)申報門檻。判斷是否需要申報,主要取決于兩個因素:一為是否構(gòu)成經(jīng)營者集中;二為是否達到申報標準。我國《反壟斷法》規(guī)定了三種經(jīng)營者集中情形:一是經(jīng)營者合并;二是經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);三是經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。申報標準采用的是營業(yè)額標準,收購方并購企業(yè)的數(shù)目以及市場占有率標準。(3)審查程序。實行事前申報和兩階段審查制度,實質(zhì)審查以召開聽證會、座談會為主要審查方式。對經(jīng)營者集中的審查標準主要通過界定相關(guān)市場,根據(jù)市場份額和市場集中度等綜合判斷外資并購是否會損害市場競爭,根據(jù)所得利益,綜合評估該并購是否存在豁免理由。

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