題目

  國有化與征收條款的內(nèi)容及其作用。

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  答:征收條款主要規(guī)定,禁止締約一方對締約他方投資者的投資進行征收或國有化,除非符合以下條件:(1)為了公共目的;(2)以非歧視性的方式;(3)給予充分、及時、有效補償;(4)按照正當法律程序等。美國2004年雙邊投資協(xié)定范本對征收條款作出重大調(diào)整,并在2012年范本中予以延續(xù)。 羨國在新近簽署的雙邊投資協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定中著重對“征收條款”予以修正,希望更加明確具體的“征收條款”能夠防范仲裁庭肆意擴張的司法解釋,從而維護東道國正當?shù)慕?jīng)濟管制權(quán)。新的條款主要是對直接征收和間接征收作出區(qū)分并加以限定。例如,關(guān)于“直接征收”,是指通過正式轉(zhuǎn)移財產(chǎn)權(quán)或完全剝奪財產(chǎn)而對投資實現(xiàn)國有化或以其他方式直接征收,這與以往的雙邊投資協(xié)定相一致,但關(guān)于“間接征收”,就特別強調(diào):“在此情況下,政府行為具有等同于直接征收的效果,只是不正式轉(zhuǎn)移財產(chǎn)權(quán)或完全剝奪財產(chǎn)。確定政府的行為是否構(gòu)成間接征收,要求基于事實逐案查究,并考慮以下因素:政府行為的經(jīng)濟影響、政府行為對明顯合理的、基于投資的期待所干預的程度、政府行為的性質(zhì)?!辈⒁?guī)定:“除罕見情況外,東道國政府出于保護合法的公共福利目的,如公共健康、安全和環(huán)境,而制定和采取的非歧視性的規(guī)制行為,不構(gòu)成間接征收”。另一方面,“除非政府一項或一系列行為干涉到有形財產(chǎn)或無形財產(chǎn)權(quán)或投資中的財產(chǎn)收益,否則該政府行為不構(gòu)成征收?!?/p>

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