某省為改變本省經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)不平衡的結(jié)構(gòu)矛盾，從東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)抽掉大批年富力強的干部到西南經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，試圖把東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗移植到西南地區(qū)。除此之外，該省還在財政資金和政策方面向西南地區(qū)傾斜，同時，還動員東部企業(yè)到西南地區(qū)投資開發(fā)項目。    幾年下來，該省西南地區(qū)并沒有因為省里的這些傾斜安排而有多大的經(jīng)濟發(fā)展改觀：派去的東部沿海地區(qū)的干部普遍認(rèn)為自己在西南地區(qū)無法充分施展自己的才能，并有一種無能為力的感受，因為他們的想法和做法與當(dāng)?shù)卣墓賳T有很大的不同：動員到西南地區(qū)投資上項目的企業(yè)，也飽受當(dāng)?shù)卣?、職能部門的各種“卡”(要吃請)和當(dāng)?shù)厝罕姷牡箅y，最后真正站得住腳，做得成功的寥寥無幾。這件事情，不僅使省里的領(lǐng)導(dǎo)、派駐干部、前去投資的企業(yè)感到納悶，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)和群眾也感到很尷尬。請用文化環(huán)境中的行政價值文化對行政管理的影響解釋這一現(xiàn)象。