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正確答案：（1）行政發(fā)展的外部阻力：
①市場經(jīng)濟發(fā)育不完善。（1分）
②政治制度和經(jīng)濟制度改革的不配套。（2分）
（2）行政發(fā)展的內(nèi)部阻力：
①來自既有行政制度慣性的阻力。（1分）
②來自公務員的壓力。（2分）
③來自行政文化的制約。（2分）
（適當展開論述2分）
教材章節(jié)/頁面：12-367