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正確答案：

（1）請(qǐng)回答什么是公共政策的管制功能。2-152
答：（1）公共政策的管制功能就是通過(guò)一定的公共政策，使政策對(duì)象不發(fā)生政策主體不愿見(jiàn)的行為。（1分）通常采取兩種辦法來(lái)設(shè)定政策的管制功能：①條文規(guī)定使政策對(duì)象不能、不愿、不敢超出規(guī)范擅自行為，這是政策的積極性管制功能。（2分）②當(dāng)政策對(duì)象發(fā)生違反規(guī)范的行為時(shí)，條文規(guī)定使之受到相應(yīng)的懲罰，這是政策的消極性管制功能。（2分）
（2）試從政策的管制功能出發(fā)，分析公安部修改第11號(hào)令的目的。
答：（1）本案例中對(duì)駕車(chē)新手加大管控力度的措施，屬于政策的積極性管制功能的設(shè)定。（2分）新手駕車(chē)上高速公路無(wú)疑會(huì)增加發(fā)生交通事故的概率，是政策主體不愿見(jiàn)的行為。由于需要特定的陪同者，而且交管人士還在高速公路的進(jìn)出口處加大管控力度，所以在此政策管制功能的調(diào)控下，新手一般不會(huì)超出規(guī)范擅自行為。（2分）
修改意見(jiàn)稿中將加大對(duì)違法行為的處罰力度，屬于政策的消極性管制功能的設(shè)定。（2分）修改意見(jiàn)稿中，對(duì)未懸掛或不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、故意遮擋或污損機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌等違規(guī)行為的扣分由6分提高到12分；對(duì)于闖紅燈的處罰也由扣3分提高到6分，目的在于當(dāng)政策對(duì)象發(fā)生違反規(guī)范的行為時(shí)，使之受到相應(yīng)的懲罰。（2分）
（2）修改意見(jiàn)稿中將加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，雖然屬于政策的消極管制功能，但具有促進(jìn)消極性管制功能向積極管制功能轉(zhuǎn)化的作用。（2分）
教材章節(jié)/頁(yè)面：2-152