閱讀下列材料，然后回答問題。八個部門為何管不好一頭豬?近日，某地有關部門對市場上的豬肉和豬肝制品進行了檢測，發(fā)現(xiàn)其中23%含有“瘦肉精”。記者追蹤了該地豬肉從生產(chǎn)到上市的全過程.發(fā)現(xiàn)一頭豬從養(yǎng)殖到走上百姓餐桌，要經(jīng)過動檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等多道關口，但每個環(huán)節(jié)都存在安全漏洞。在該地規(guī)模最大的養(yǎng)豬場，場長說打交道的主要是鎮(zhèn)獸醫(yī)檢疰站，質(zhì)檢部門也有權來檢查，但真正的管理很難實行.因為豬場是全封閉管理，撿疫人員就算來了也進不了豬場。但每次生豬出欄時檢疫人員肯定會來.按一頭豬2元錢，開具檢疫證明。當?shù)貦z疫站專職豬肉檢疫員劉××告訴記者：作為豬肉安全的第一道關口.他們的崗位職責確實重要.但現(xiàn)在面臨的問題太多，如工資是靠自收自支、收入極不穩(wěn)定等，這就很難保證基層防疫工作中不出現(xiàn)違反職業(yè)道德、玩忽職守等情況。國家規(guī)定：生豬出欄后必須進行定點屠宰。據(jù)了解，該地現(xiàn)有69家定點屠宰廠，其中具有產(chǎn)、供、銷一條龍作業(yè)的定點廠只有10多家.大部分屠宰廠是“托屠代宰”，不管運來什么豬，一律照宰不誤.然后讓豬販子運走了事。當?shù)卣涛O有一支專門的執(zhí)法隊伍.負責定點屠宰廠的日常管理。但對于出現(xiàn)問題的廠家.他們并沒有摘牌權，只能處以一定數(shù)額的罰款或建議當?shù)叵嚓P部門處理。而一些區(qū)縣出于地方利益的考慮，盡可能地“保護”本地小屠宰廠的生存 和利益。在集貿(mào)市場，幾個豬肉攤販向記者講了大體相同的豬肉“安全檢查程序”：檢疫部門按每頭豬15元的標準用“目測法”檢疫蓋章，工商部門也照此法復檢并收取4元的攤位費，然后就可以放心地出售了。經(jīng)過幾天的追蹤采訪，記者了解到，從生豬養(yǎng)殖到豬肉上市.這一過程涉及農(nóng)委、商委、動檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等6個部門和一個市場管理處.如果豬肉進入肉食廠進行加工，還要經(jīng)過輕工部門一關。問題是，一關也好，八關也罷，老百姓企盼的是：能盡快吃上真正放心的豬肉。問題：(1)從行政組織職能與結構方面來看，“八個部門管不好一頭豬”的癥結是什么?(2)如果你是該市市長，你將采取哪些措施解決豬肉食品的安全問題?