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區(qū)別：

1.形成的理論依據(jù)不同。

（1）依法行政的理論依據(jù)：性惡論。

（2）以德行政的理論依據(jù)：性善論。

2.運行的手段與內(nèi)容不同。

（1）依法行政，依賴于行政法律規(guī)范的強制力。

（2）以德行政，運用行政道德規(guī)范來約束與調(diào)節(jié)行政主體的權(quán)力行為。

3.運行機制的不同。

（1）依法行政，其運行機制是一個立法、執(zhí)法與司法的客觀、外在的法律過程機制。

（2）以德行政，是一個外在行政道德環(huán)境創(chuàng)造與內(nèi)在的主觀責(zé)任意識培養(yǎng)和實現(xiàn)過程的結(jié)合。其中主觀內(nèi)在責(zé)任培養(yǎng)為核心機制。

4.運行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。

（1）依法行政：

①表現(xiàn)形式：能夠確保國家法律與人民的意志得到最低程度的遵守與實現(xiàn)。

②效果：易于不求有功、但求無過的官僚主義作風(fēng)與消極行政習(xí)氣，不利于發(fā)掘行政主體的主動性與創(chuàng)造能力，難以形成良好的組織風(fēng)氣與自覺自愿的行政管理行為。

（2）以德行政：

①表現(xiàn)形式：能夠為行政主體積極主動地履行行政管理職能創(chuàng)造前提條件。

②效果： “人存政興，人亡政息”，其結(jié)局往往是政局動蕩，乃至于專制獨裁。

聯(lián)系：

1.對行政權(quán)力和行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政、以德行政的共同精髓所在。

2.實現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)

3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。

4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充。