題目

  試述憲法解釋的程序。

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  答:由于存在不同的究法解釋體制,因此憲法解釋的程序也存在一定的差別。憲法解釋的一般程序通常包括:

  (1)憲法解釋的提出。在憲法適用過程中,由于社會現(xiàn)實發(fā)生變化或由于憲法規(guī)范的滯后性等而出現(xiàn)憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實發(fā)生沖突時,需要對憲法進(jìn)行解釋。而憲法解釋必須由特定的主體提出,解釋程序方可啟動。由于各國憲法解釋體制存在差別。因此,憲法解釋的提出程序也存在差異。我國憲法解釋的提出主體包括:①提出憲法解釋要求的主體:國務(wù)院;中央軍事委員會; 最高人民法院;最高人民檢察院;省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會。②提出憲法解釋建議的主體,其具有廣泛性。除提出憲法解釋要求主體以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民均可以提出憲法解釋的建議。

  (2)憲法解釋的審查。在憲法解釋的提出程序結(jié)束以后,具有憲法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)在接到憲法解釋請求以后,要依據(jù)法定的程序?qū)椃ń忉尩恼埱筮M(jìn)行審查,從而決定是否作出解釋。在我國,憲法解釋機(jī)關(guān)為全國人大常委會,因此,全國人大常委會可以直接對憲法解釋請求進(jìn)行審查。全國人大常委會也可以委托全國人大設(shè)立的專門委員會事先審查,審查結(jié)束后由其向全國人大常委會提交具體的審查報告。

  (3)憲法解釋的決議。經(jīng)過憲法解釋的審查程序以后,憲法解釋機(jī)關(guān)則根據(jù)具體審查情況對請求事宜作出相應(yīng)的憲法解釋。在我國,由于憲法解釋權(quán)屬于全國人大常委會,因此,對于經(jīng)過審查的憲法解釋請求,全國人大常委會剛需根據(jù)具體情形做出憲法解釋的決議。目前對于憲法解釋的決議程序尚無規(guī)范上的依據(jù),但是可以參照法律等規(guī)范的解釋程序來進(jìn)行。對憲法進(jìn)行解釋時必須過半數(shù)通過。表決的方式可用舉手的方式,也可采用無記名投票的方式。

  (4)憲法解釋的公布。憲法解釋機(jī)關(guān)在按照法定程序以決議等形式作出正式的憲法解釋以后,要按照一定的程序予以公布,通常憲法解釋的效力自公布之日起發(fā)生法律效力。憲法解釋一般由國家元首來進(jìn)行公布。在我國,憲法解釋一般應(yīng)由全國人大常委會以公報的形式予以公布。

多做幾道

  27歲的陳超,是河南省伊川縣平等鄉(xiāng)農(nóng)民,2007年9月5日被洛陽市勞動教養(yǎng)委員會(以下稱勞教委)決定勞教兩年。11 月5日,在勞動教養(yǎng)學(xué)校已經(jīng)“服刑”2個月的陳超,一紙訴狀將洛陽市勞教委告上法庭,認(rèn)為“作為行政法規(guī)的《勞動教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定的“勞動教養(yǎng)’,是一種剝奪、限制人身自由的制度。”由于在訴狀中涉及了勞教制度違法的內(nèi)容,因此洛陽市西工區(qū)法院正式受理案件后,引起了輿論的廣泛關(guān)注。已經(jīng)施行50年的勞教制度,遭遇新一輪的聲討高潮。類似陳超的有關(guān)勞教的個人訴訟一直存在,而知識界要求廢除勞教制度的呼聲近年也是越來越高?! ⊥?2月4日,全國法制日,69名專家學(xué)者向全國人大提交公民建議,要求啟動對勞動教養(yǎng)制度的違憲審查。建議者以法律學(xué)者和律師為主,其中包括經(jīng)濟(jì)學(xué)者茅于軾、法學(xué)者賀衛(wèi)方等,著名法學(xué)家江平也表達(dá)了同樣的意見。這份公民建議書從違憲、與立法法等上位法相沖突、與國際公約無法接軌,以及政治管理四個方面表達(dá)了提請對勞教制度進(jìn)行違憲審查的理由。建議繼而認(rèn)為,“時至今日,進(jìn)行違憲審查、廢除勞動教養(yǎng)制度的條件都已經(jīng)完全成熟?!薄 「鶕?jù)材料,請回答下列問題: (1)陳超認(rèn)為勞教制度違法,其理由有哪些?  (2)專家學(xué)者們提交的公民建議書提請對勞教制度進(jìn)行違憲審查,其理論依據(jù)是什么?

  試述憲法的本質(zhì)。

  人人生而平等,因此每個國民都享有制憲權(quán),全體國民都直接參與制憲過程。請對此觀點(diǎn)加以辨析。

  材料一 英國在1 215年就出現(xiàn)了憲法性文件性質(zhì)的《自由大憲章》,英國憲法正式確立是在1640年英國資產(chǎn)階級革命前后逐漸形成的,包括一系列憲法性法律,如 1628年《權(quán)利請愿書》、1679年《人身保護(hù)法》、1689年《權(quán)利法案》、1701年《王位繼承法》、193年《威斯敏斯特法》等?! 〔牧隙?美國原是英國的殖民地。1775年北美13個殖民地的資產(chǎn)階級為了擺脫英國的殖民統(tǒng)治,發(fā)動了獨(dú)立戰(zhàn)爭。1776 年,北美殖民地宣布獨(dú)立并發(fā)表了著名的《獨(dú)立宣言》,制定了《聯(lián)邦條例》。1787年. 美國13個州的代表在費(fèi)城召開了制憲會議,制定了美國《憲法》,美國《憲法》是世界憲法發(fā)展史上第一部成文憲法。  材料三1918年7月lO日第五次全俄蘇雛埃代表大會通過《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國憲法(根本法)》。這是世界上第一部社會主義類型的憲法。憲法共6 篇90條,第1篇《被剝削勞動人民權(quán)利宣言》是B.H.列寧親自起草的。社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化的實現(xiàn),使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和政治形勢發(fā)生了很大的變化。1936阜 12月5日蘇聯(lián)蘇雛埃第八次非常代表大會通過《蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟憲法(根本法)》。憲法共13章146條。在這次會上,前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人H.B.斯大林(1879— 1953)宣布蘇聯(lián)已建立了社會主義制度,人剝削人的現(xiàn)象已經(jīng)消滅。之后新建立的社會主義國家大都模仿蘇聯(lián)《憲法》?! 「鶕?jù)材料,請回答以下問題:  (1)根據(jù)材料一,請回答英國憲法的特點(diǎn)?! ?2)作為世界憲法發(fā)展史上第一部成文憲法,美國1787年憲法有何特點(diǎn)?  (3)不同類型憲法的產(chǎn)生有著不同的時代背景,近代憲法產(chǎn)生的時代背景有哪些?

  試述近代憲法產(chǎn)生的基本條件。

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