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試述中國人民政治協(xié)商會議的主要職能。

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人民政協(xié)的主要職能

2004年修訂的《人民政協(xié)章程》第一章第一條規(guī)定中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是:政治協(xié)商,民主監(jiān)督,參政議政。

(1)政治協(xié)商

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和人民政府同各民主黨派、人民團體和各界人士進行民主協(xié)商的重要場所和渠道,《人民政協(xié)章程》規(guī)定:“政治協(xié)商是國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商?!薄爸袊嗣裾螀f(xié)商會議全國委員會和地方委員會可根據(jù)中國共產(chǎn)黨、人民代表大會常務委員會、人民政府、民主黨派、人民團體的提議.舉行有各黨派、團體的負責人和各族各界人士的代表參加的會議,進行協(xié)商?!?/p>

(2)民主監(jiān)督

《人民政協(xié)章程》指出民主監(jiān)督是人民政協(xié)三大職能之一?!度嗣裾f(xié)章程》規(guī)定:“民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監(jiān)督?!币虼巳嗣裾f(xié)進行民主監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況,中共中央與國家領導機關制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況,國家機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、為政清廉等方面的情況,參加政協(xié)的各單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

(3)參政議政

參政議政的內(nèi)容。1989年制定的《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》首次明確了民主黨派的參政黨地位以及參政議政的基本內(nèi)容。1994年3月全國政協(xié)八屆二次會議修訂的《政協(xié)章程》也正式把參政議政列為人民政協(xié)的主要職能之一。章程指出人民政協(xié)的參政議政是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題,開展調(diào)查研究,反映社情民意,進行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式,向中國共產(chǎn)黨和國家機關提出意見和建議。

多做幾道

軍屯村曾是海南省首個億元村,擁有加油站、度假村、農(nóng)貿(mào)市場等村辦企業(yè),有過“海南第一村”的美譽。然而軍屯村自本世紀初以來,一直處于混亂狀態(tài)。2004年,因為“任意買賣土地、資金使用混亂”等原因,村民罷免了任職達20多年的村委會老主任,李達參被選為新的村委會主任。然而,李達參上任不到一年,村里的支柱企業(yè)花果山度假村就完全癱瘓了,而上任之前“一窮二白”的李達參自己卻蓋起了一幢價值百萬元的豪宅。上任三年多來,村里大小事務都由李達參一人獨攬,公章隨身攜帶,四處游山玩水,村民常常幾個月不見他的人影。村集體原來給村中老年人每月60元的養(yǎng)老金以及給小學生的生活補助都早已停發(fā)。李達參的行為激怒了鄉(xiāng)親,村民們啟動了罷免李達參的程序。2007年1月31日,軍屯村民按照法律規(guī)定的程序召開了罷免村委會主任李達參的村民大會。根據(jù)2004年的選民登記表,軍屯村有效選民1362人,發(fā)出1028張票,收回1025張,968人同意罷免,24人不同意,27人棄權,6張廢票?,F(xiàn)場94%的村民投票贊成罷免李達參。當天在現(xiàn)場監(jiān)督的軍屯村所屬市的市民政局基層政權股股長王建強當場向村民宣布:罷免程序完全合法,罷免結(jié)果有效。一些村民在得知結(jié)果后,買來鞭炮慶祝罷免成功。然而,軍屯村所屬鎮(zhèn)的鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府卻決定罷免結(jié)果無效,并派出工作組進駐軍屯村。工作組組長、鎮(zhèn)黨委王副書記說,有近30名剛成年的青年未參與選舉,因此罷免結(jié)果不合法。村民拗不過鎮(zhèn)政府,現(xiàn)在,李達參還穩(wěn)穩(wěn)地坐在村委會主任的位置上。

結(jié)合上述材料,請具體分析以下問題:

(1)軍屯村村民罷免村委會主任李達參的行為是否合法?為什么?

(2)鎮(zhèn)黨委和政府對軍屯村村民會議就罷免結(jié)果所作的決定是否合法?為什么?

試述中國人民政治協(xié)商會議的主要職能。

試論我國人民政協(xié)民主監(jiān)督職能的主要特點。

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