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第一章 證券市場(chǎng)基本法律法規(guī)
第四節(jié) 證券法
【大綱要求】
一、總則
(一)《證券法》的適用范圍★★★
在中華人民共和國(guó)境內(nèi),股票、公司債券和國(guó)務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券的發(fā)行和交易
政府債券、證券投資基金份額的上市交易
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證券衍生品種發(fā)行、交易的管理辦法,由國(guó)務(wù)院依照《證券法》的原則規(guī)定。
(二)證券發(fā)行和交易的“三公”原則★★★
公開(kāi)、公平、公正
(三)發(fā)行交易當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則★★★
具有平等的法律的地位,遵守自愿、有償、誠(chéng)實(shí)守信的原則
二、證券發(fā)行
(一)發(fā)行證券★★★
證券發(fā)行是指經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)符合發(fā)行條件的證券發(fā)行人,以籌集資金為目的,按照一定的程序?qū)⒐善?、公司債券以及其他證券銷(xiāo)售給投資者的一系列行為的總稱(chēng)。(了解)
公開(kāi)發(fā)行
非公開(kāi)發(fā)行
1.公開(kāi)發(fā)行的認(rèn)定
(1)向不特定對(duì)象發(fā)行證券的。
(2)向特定對(duì)象發(fā)行證券累計(jì)超過(guò) 200 人的。
(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他發(fā)行行為。
【提示】未經(jīng)依法核準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得公開(kāi)發(fā)行證券。
2.公開(kāi)發(fā)行新股的條件、程序和規(guī)則
條件
?、倬邆浣∪疫\(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)。
?、诰哂谐掷m(xù)盈利能力,財(cái)務(wù)狀況良好。
?、圩罱?3 年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件無(wú)虛假記載,無(wú)其他重大違法行為。
?、芙?jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
【注意 1】募集的資金,必須按照招股說(shuō)明書(shū)所列資金用途使用。
改變招股說(shuō)明書(shū)所列資金用途,必須經(jīng)股東大會(huì)作出決議。擅自改變用途而未作糾正的,或者未經(jīng)股東大會(huì)認(rèn)可的,不得公開(kāi)發(fā)行新股。
【注意 2】國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)發(fā)行審核委員會(huì),依法審核股票發(fā)行申請(qǐng)。受理之日 3 個(gè)月內(nèi),作出核準(zhǔn)或不核準(zhǔn)的決定。
3.公開(kāi)發(fā)行債券的條件、程序和規(guī)則
【條件】——股 3 限 6 不超 40,3 付 1
(1)股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣 3000 萬(wàn)元;有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣 6000 萬(wàn)元。
(2)累計(jì)債券余額不超過(guò)公司凈資產(chǎn)的 40%。
(3)最近 3 年平均可分配利潤(rùn)足以支付公司債券 1 年的利息。
(4)籌集的資金投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
(5)債券的利率不超過(guò)國(guó)務(wù)院限定的利率水平。
(6)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他條件。
【不得再次公開(kāi)發(fā)行公司債券的情形】
(1)前一次公開(kāi)發(fā)行的公司債券尚未募足。
(2)對(duì)已公開(kāi)發(fā)行的公司債券或者其他債務(wù)有違約或者延遲支付本息的事實(shí)仍處于繼續(xù)狀態(tài)。
(3)違反《證券法》規(guī)定,改變公開(kāi)發(fā)行公司債券所募資金的用途。
【注意】籌集的資金,必須用于核準(zhǔn)的用途,不得用于彌補(bǔ)虧損和非生產(chǎn)性支出。
(二)證券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)的種類(lèi)、承銷(xiāo)協(xié)議的主要內(nèi)容★★★
種類(lèi)(證券的代銷(xiāo)、包銷(xiāo)期限最長(zhǎng)不得超過(guò) 90 日)
1.包銷(xiāo)(證券公司將發(fā)行人的證券按照協(xié)議全部購(gòu)入,或者在承銷(xiāo)期結(jié)束時(shí)將售后剩余證券全部自行購(gòu)入的承銷(xiāo)方式)
2.代銷(xiāo)(證券公司代發(fā)行人發(fā)售證券,在承銷(xiāo)期結(jié)束時(shí),將未售出的證券全部退還給發(fā)行人的承銷(xiāo)方式)
·股票未達(dá)發(fā)行總數(shù) 70%,發(fā)行失敗。發(fā)行人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)行價(jià)并加算銀行同期存款利息返還股票認(rèn)購(gòu)人。
·向原股東配售股份應(yīng)采用代銷(xiāo)方式;
·股票發(fā)行采取代銷(xiāo)方式設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)行公告中披露發(fā)行失敗后的處理措施。
承銷(xiāo)協(xié)議
1.當(dāng)事人的名稱(chēng)、住所及法定代表人姓名
2.代銷(xiāo)、包銷(xiāo)證券的種類(lèi)、數(shù)量、金額及發(fā)行價(jià)格
3.代銷(xiāo)、包銷(xiāo)的期限及起止日期
4.代銷(xiāo)、包銷(xiāo)的付款方式及日期
5.代銷(xiāo)、包銷(xiāo)的費(fèi)用和結(jié)算辦法
6.違約責(zé)任
7.國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)
(三)證券承銷(xiāo)團(tuán)及主承銷(xiāo)人★★
指兩個(gè)以上的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)組成承銷(xiāo)人,為發(fā)行人發(fā)售證券的一種承銷(xiāo)方式。
承銷(xiāo)團(tuán)
(聯(lián)合承銷(xiāo))
承銷(xiāo)團(tuán)應(yīng)當(dāng)由主承銷(xiāo)商和參與承銷(xiāo)的證券公司組成。
【注意】向不特定對(duì)象發(fā)行的證券票面總值超過(guò)人民幣 5000 萬(wàn)元的,應(yīng)當(dāng)由承銷(xiāo)團(tuán)承銷(xiāo)。
指承銷(xiāo)團(tuán)在承銷(xiāo)過(guò)程中,其他承銷(xiāo)團(tuán)成員均委托其中一家承銷(xiāo)人為承銷(xiāo)團(tuán)負(fù)責(zé)人,該負(fù)主承銷(xiāo)人
責(zé)人即為主承銷(xiāo)人。
主承銷(xiāo)人的行為后果由承銷(xiāo)團(tuán)承擔(dān)。
三、證券交易
(一)證券交易的條件★★★
1.買(mǎi)賣(mài)的證券必須是依法發(fā)行并交付的證券。
2.依法發(fā)行的股票、公司債券及其他證券,法律對(duì)其轉(zhuǎn)讓期限有限制性規(guī)定的,在限定的期限內(nèi)不得買(mǎi)賣(mài)。
(二)證券交易的方式★★★
在依法設(shè)立的證券交易所上市交易或者在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他證券交易場(chǎng)所轉(zhuǎn)讓。證券在證券交易所上市交易,應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)的集中交易方式或國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他方式。
(三)股票上市交易★★★
上市條件
1.股票經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)已公開(kāi)發(fā)行;
2.公司股本總額不少于人民幣 3000 萬(wàn)元;
3.公開(kāi)發(fā)行的股份達(dá)到公司股份總數(shù)的 25%以上;
公司股本總額超過(guò)人民幣 4 億元的,公開(kāi)發(fā)行股份的比例為 10%以上;
4.公司最近 3 年無(wú)重大違法行為,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告無(wú)虛假記載。
上市申請(qǐng)——向交易所報(bào)送文件
1.上市報(bào)告書(shū)
2.申請(qǐng)股票上市的股東大會(huì)決議
3.公司章程
4.公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照
5.依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的公司最近 3 年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
6.法律意見(jiàn)書(shū)和上市保薦書(shū)
7.最近一次的招股說(shuō)明書(shū)
8.證券交易所上市規(guī)則規(guī)定的其他文件
上市公告
公告股票上市的有關(guān)文件,并將該文件置備于指定場(chǎng)所供公眾查閱。簽訂上市協(xié)議的公司除公告前條規(guī)定的文件外,還應(yīng)當(dāng)公告下列事項(xiàng):
1.股票獲準(zhǔn)在證券交易所交易的日期;
2.持有公司股份最多的前十名股東的名單和持股數(shù)額;
3.公司的實(shí)際控制人;
4.董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的姓名及其持有本公司股票和債券的情況。
股票暫停及終止上市的情形(滿足之一)
(四)債券上市交易★★★
上市條件【1 年,發(fā)行 5000 萬(wàn)】
1.公司債券的期限為 1 年以上;
2.公司債券實(shí)際發(fā)行額不少于人民幣 5000 萬(wàn)元;
3.公司申請(qǐng)債券上市時(shí)應(yīng)符合法定的公司債券發(fā)行條件。
股票暫停上市 | 股票終止上市 |
1.公司股本總額、股權(quán)分布等發(fā)生變化不再具備上市條件 | 1.公司股本總額、股權(quán)分布等發(fā)生變化不再具備上市條件,在證券交易所規(guī)定的期限內(nèi)仍不能達(dá)到上市條件 |
2.公司不按照規(guī)定公開(kāi)其財(cái)務(wù)狀況,或者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告作虛假記載,可能誤導(dǎo)投資者; | 2.公司不按照規(guī)定公開(kāi)其財(cái)務(wù)狀況,或者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告作虛假記載,且拒絕糾正; |
3.公司最近 3 年連續(xù)虧損; | 3.公司最近 3 年連續(xù)虧損,在其后 1 個(gè)年度內(nèi)未能恢復(fù)盈 利; |
4.公司有重大違法行為; | 4.公司解散或者被宣告破產(chǎn); |
5.證券交易所上市規(guī)則規(guī)定的其他情形。 | 5.證券交易所上市規(guī)則規(guī)定的其他情形。 |
上市申請(qǐng)
1.上市報(bào)告書(shū);
2.申請(qǐng)公司債券上市的董事會(huì)決議;
3.公司章程;
4.公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
5.公司債券募集辦法;
6.公司債券的實(shí)際發(fā)行數(shù)額;
7.證券交易所上市規(guī)則規(guī)定的其他文件。
【提示】申請(qǐng)可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券上市交易,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送保薦人出具的上市保薦書(shū)。
債券暫停及終止上市的情形★★
(五)交易過(guò)程中的信息公開(kāi)——公開(kāi)內(nèi)容★★
上市公司的持續(xù)信息公開(kāi)制度:首次報(bào)告、中期報(bào)告、年度報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告、首次報(bào)告:招股說(shuō)明書(shū)、公司債券募集辦法;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中期報(bào)告(每一會(huì)計(jì)年度的上半年結(jié)束之日起 2 個(gè)月內(nèi))
?、俟矩?cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)情況。
?、谏婕肮镜闹卮笤V訟事項(xiàng)。
③已發(fā)行的股票、公司債券變動(dòng)情況。
?、芴峤还蓶|大會(huì)審議的重要事項(xiàng)。
⑤國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
年度報(bào)告(每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束之日起 4 個(gè)月內(nèi))
?、俟靖艣r。
?、诠矩?cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)情況。
?、鄱?、監(jiān)事、高級(jí)管理人員簡(jiǎn)介及其持股情況。
?、芤寻l(fā)行的股票、公司債券情況,包括持有公司股份最多的前十名股東的名單和持股數(shù)額。
⑤公司的實(shí)際控制人。
?、迖?guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
臨時(shí)報(bào)告(重大事件)
?、俟镜慕?jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)范圍的重大變化。
?、诠镜闹卮笸顿Y行為和重大的購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的決定。
?、酃居喠⒅匾贤?,可能對(duì)公司的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生重要影響。
?、芄景l(fā)生重大債務(wù)和未能清償?shù)狡谥卮髠鶆?wù)的違約情況。
?、莨景l(fā)生重大虧損或者重大損失。
?、薰旧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部條件發(fā)生的重大變化。
?、吖镜亩隆?/3以上監(jiān)事或者經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)。
?、喑钟泄?%以上股份的股東或者實(shí)際控制人,其持有股份或者控制公司的情況發(fā)生較大變化。
⑨公司減資、合并、分立、解散及申請(qǐng)破產(chǎn)的決定。
?、馍婕肮镜闹卮笤V訟,股東大會(huì)、董事會(huì)決議被依法撤銷(xiāo)或者宣告無(wú)效。
?公司涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查,公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。
?國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
信息公開(kāi)不實(shí)的法律后果★★
信息披露資料虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,致使投資者損失
(六)禁止性行為
1.內(nèi)幕交易★★
內(nèi)部消息
①公司的重大投資行為和經(jīng)營(yíng)范圍的重大變化;
?、诠痉峙涔衫蛘咴鲑Y的計(jì)劃;
③公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的重大變化;
?、芄緜鶆?wù)擔(dān)保的重大變更;
?、莨緺I(yíng)業(yè)用主要資產(chǎn)的抵押、出售或報(bào)廢一次超過(guò)該資產(chǎn)的 30%;
⑥公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的行為可能依法承擔(dān)重大損害賠償責(zé)任;
?、呱鲜泄臼召?gòu)的有關(guān)方案;
⑧國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的對(duì)證券交易價(jià)格有顯著影響的其他重要信息。知情人
?、侔l(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
?、诔钟泄?5%以上股份的股東及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,公司的實(shí)際控制人及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
?、郯l(fā)行人控股的公司及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
?、苡捎谒喂韭殑?wù)可以獲取公司有關(guān)內(nèi)幕信息的人員。
?、葑C券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員以及由于法定職責(zé)對(duì)證券的發(fā)行、交易進(jìn)行管理的其他人員。
⑥保薦人、承銷(xiāo)的證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員。+其他
2.操縱市場(chǎng)★★
①單獨(dú)或者通過(guò)合謀,集中資金優(yōu)勢(shì)、持股優(yōu)勢(shì)或者利用信息優(yōu)勢(shì)聯(lián)合或連續(xù)買(mǎi)賣(mài),操縱證券交易價(jià)格或者證券交易量;
?、谂c他人串通,以事先約定的時(shí)間、價(jià)格和方式相互進(jìn)行證券交易,影響證券交易價(jià)格或者證券交易量;
?、墼谧约簩?shí)際控制的賬戶之間進(jìn)行證券交易,影響證券交易價(jià)格或者證券交易量;
?、芤云渌侄尾倏v證券市場(chǎng)。
3. 欺詐客戶
?、龠`背客戶的委托為其買(mǎi)賣(mài)證券;
?、诓辉谝?guī)定時(shí)間內(nèi)向客戶提供交易的書(shū)面確認(rèn)文件;
?、叟灿每蛻羲匈I(mǎi)賣(mài)的證券或者客戶賬戶上的資金;
?、芪唇?jīng)客戶的委托,擅自為客戶買(mǎi)賣(mài)證券,或者假借客戶的名義買(mǎi)賣(mài)證券;
?、轂槟踩蚪鹗杖?,誘使客戶進(jìn)行不必要的證券買(mǎi)賣(mài);
⑥利用傳播媒介或者通過(guò)其他方式提供、傳播虛假或者誤導(dǎo)投資者的信息;
?、咂渌`背客戶真實(shí)意思表示,損害客戶利益的行為。
4.虛假陳述或者信息誤導(dǎo)
禁止國(guó)家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息,擾亂證券市場(chǎng)。禁止證券交易所、證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,證券業(yè)協(xié)會(huì)、證券監(jiān)
督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,在證券交易活動(dòng)中作出虛假陳述或者信息誤導(dǎo)。
各種傳播媒介傳播證券市場(chǎng)信息必須真實(shí)、客觀,禁止誤導(dǎo)。
四、上市公司收購(gòu)
(一)上市收購(gòu)的方式★★★
1.要約收購(gòu)(最常見(jiàn)、最典型)
收購(gòu)要約
收購(gòu)股份(全部或部分)
期限 30~60 日;
期限內(nèi),收購(gòu)人不得撤銷(xiāo)其收購(gòu)要約,不得賣(mài)出被收購(gòu)公司的股票,不得以要約以外的形式或條件買(mǎi)入被收購(gòu)公司的股票
【提示】通過(guò)證券交易所的證券交易,投資者持有或者通過(guò)協(xié)議、其他安排與他人共同持有一個(gè)上市公司 已發(fā)行的股份達(dá)到 30%時(shí),繼續(xù)進(jìn)行收購(gòu)的,觸發(fā)要約收購(gòu)。
2.協(xié)議收購(gòu)(最常用)
收購(gòu)協(xié)議
達(dá)成協(xié)議,3 日內(nèi)向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及證券交易所作出書(shū)面報(bào)告,并公告
采取協(xié)議收購(gòu)方式的,協(xié)議雙方可以臨時(shí)委托證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)保管協(xié)議轉(zhuǎn)讓的股票,并將資金存放 于指定的銀行。
3.其他合法方式
(二)收購(gòu)行為完成后的事項(xiàng)
五、證券交易所(設(shè)立和解散國(guó)務(wù)院決定)★★
證券交易所可以自行支配的各項(xiàng)費(fèi)用收入,應(yīng)當(dāng)首先用于保證其證券交易場(chǎng)所和設(shè)施的正常運(yùn)行并逐步改善。
實(shí)行會(huì)員制的證券交易所的財(cái)產(chǎn)積累歸會(huì)員所有,其權(quán)益由會(huì)員共同享有,在其存續(xù)期間,不得將其財(cái)產(chǎn)積累分配給會(huì)員。
組織架構(gòu):理事會(huì)(設(shè)總經(jīng)理 1 名)
風(fēng)險(xiǎn)基金:交易費(fèi)用和會(huì)員費(fèi)、席位費(fèi)中提取
六、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)(設(shè)立證監(jiān)會(huì)決定)★★
職能
1.證券賬戶、結(jié)算賬戶的設(shè)立;
2.證券的存管和過(guò)戶;
3.證券持有人名冊(cè)登記;
4.證券交易所上市證券交易的清算和交收;
5.受發(fā)行人的委托派發(fā)證券權(quán)益;
6.辦理與上述業(yè)務(wù)有關(guān)的查詢(xún);
7.國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
投資者委托證券公司進(jìn)行證券交易,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)開(kāi)立證券賬戶。證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以投資者本人的名義為投資者開(kāi)立證券賬戶。證券登記結(jié)算采取全國(guó)集中統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)方式。證券持有人持有的證券,在上市交易時(shí),應(yīng)當(dāng)全部存管在證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)。
交易規(guī)則
證券交易所(“結(jié)算公司”)
證券公司
投資者
證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)為證券交易提供凈額結(jié)算服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求結(jié)算參與人按照貨銀對(duì)付的原則,足額交付證券和資金,并提供交收擔(dān)保。
證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存登記、存管和結(jié)算的原始憑證及有關(guān)文件和資料。其保存期限不得少于 20 年。
證券結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)基金:業(yè)務(wù)收入和收益中提取;也可以由結(jié)算參與人按證券交易業(yè)務(wù)量的一定比例繳納。
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