題目

背景某機(jī)場(chǎng)工程的招標(biāo)人于20l】年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、c、D、E五家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。其中說(shuō)明.10 月17~18日9~16時(shí)在該項(xiàng)目招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件。11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該五家承包商均接受邀請(qǐng),并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)自己估算有較嚴(yán)重的失誤.遂趕在開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間前20m in遞交了一份書(shū)面聲明,撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí),由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無(wú)誤后由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件,故招標(biāo)人宣布有B、c、D、E四家承包商投標(biāo),并宣讀該四家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定,共由7人組成,其中:當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任1人。招標(biāo)人代表2人;本系統(tǒng)技術(shù)專(zhuān)家1人、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家1人,外系統(tǒng)技術(shù)專(zhuān)家1人、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家1人。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說(shuō)明并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題,要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表要求承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),四個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)镈、c、B、E,故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)。招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書(shū)以掛號(hào)方式寄出,承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書(shū)。由于從報(bào)價(jià)情況來(lái)看,四個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、c、B、E。因此,從11月16日~12月11日,招標(biāo)人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判,結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商c的報(bào)價(jià)水平,最終雙方于12月12日簽訂了書(shū)面合同。2.問(wèn)題(1)從招標(biāo)標(biāo)的性質(zhì)看,本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?(2)從所介紹的背景資料來(lái)看在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中,在哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定?請(qǐng)逐一說(shuō)明。

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3.分析與答案

 本題主要考查招標(biāo)程序中的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

 開(kāi)標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)將所有符合條件的招標(biāo)文件全部宣讀。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人選確定上,應(yīng)該采取隨機(jī)抽取有關(guān)專(zhuān)家。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人和投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)通知書(shū)具有法律效力.當(dāng)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后不能更改其內(nèi)容,雙方在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同。

   (1)在本案例中,要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件,承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)。

   (2)在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序中.以下方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,分述如下:

   1)招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:“招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)時(shí),都應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀.”這一規(guī)定比較模糊,僅按字面理解已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀,但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件規(guī)定的初衷不符。按國(guó)際慣例,雖然承包商A在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件,但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀,但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

   2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定.評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家,一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取方式,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。

   3)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任不能作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

   4)評(píng)標(biāo)過(guò)程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)問(wèn)題。按規(guī)定.評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說(shuō)明,但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容;在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。

   5)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

   6)訂立書(shū)面合同的時(shí)間過(guò)遲。按規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)之日)起30d內(nèi)訂立書(shū)面合同,而本案例為32d。

   4.解析

   本題主要考核招標(biāo)程序中涉及的要約邀請(qǐng)、要約和承諾在招標(biāo)投標(biāo)中的具體表現(xiàn),招標(biāo)投標(biāo)程序,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和規(guī)定以及最終簽訂合同的時(shí)間要求。下列考點(diǎn)應(yīng)該

熟記:

   (1)要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件,承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)。

   (2)一般招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家應(yīng)采取(從專(zhuān)家?guī)熘?隨機(jī)抽取方式,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

   (3)按規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

   (4)按規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)之日)起30d內(nèi)訂立書(shū)面合同。


多做幾道

1.背景某公司對(duì)某機(jī)場(chǎng)助航燈光系統(tǒng)工程進(jìn)行投標(biāo),該公司投標(biāo)書(shū)總目錄包括“資格審查資料”等13項(xiàng)內(nèi)容。2.問(wèn)題(1)試列寫(xiě)投標(biāo)書(shū)總目錄所包含的內(nèi)容(至少10項(xiàng))。(2)試述資格審查資料中應(yīng)包括的內(nèi)容。

某待建機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo)為4D,機(jī)場(chǎng)的跑道、滑行道和機(jī)坪工程的施工(包括土基、基層、道面及飛行區(qū)排水工程)的工程預(yù)算約為18000萬(wàn)元。目前有數(shù)個(gè)施工單位競(jìng)標(biāo),其中,甲、乙兩單位情況如下:甲單位的基本情況為:(l)企業(yè)近5年獨(dú)立承擔(dān)過(guò)1項(xiàng)單項(xiàng)合同額2000萬(wàn)元以上機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道和機(jī)坪工程施工,工程質(zhì)量合格;(2)持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員30人,其中民航機(jī)場(chǎng)工程專(zhuān)業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師4人;(3)企業(yè)注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元、企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬(wàn)元。企業(yè)近3年最高年竣工結(jié)算收入4400萬(wàn)元。乙單位的基本情況為:(1)企業(yè)近5年獨(dú)立承擔(dān)過(guò)2項(xiàng)單項(xiàng)合同額1600萬(wàn)元以上機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道或機(jī)坪工程施工,工程質(zhì)量合格。(2)持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員15人,其中民航機(jī)場(chǎng)工程專(zhuān)業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師3人。(3)企業(yè)注冊(cè)資本金3000萬(wàn)元、企業(yè)凈資產(chǎn)3500萬(wàn)元。企業(yè)近3年最高年竣工結(jié)算收入3200萬(wàn)元。問(wèn)題(1)判斷甲施工單位是否具備一級(jí)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?(2)上述兩家施工單位,哪家承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)符合競(jìng)標(biāo)要求?(3)兩家是否可以聯(lián)合競(jìng)標(biāo)?(4)確定一級(jí)、二級(jí)場(chǎng)道施工企業(yè)承包工程范圍

1.背景 某機(jī)場(chǎng)助航燈光變電站工程的土建及電氣設(shè)備安裝工程由A單位總承包,并在施工合同中照明電氣設(shè)備安裝工程中柴油發(fā)電機(jī)組的安裝通過(guò)招標(biāo)另行發(fā)包給B設(shè)備安裝公司,設(shè)備由業(yè)主選定的供應(yīng)商負(fù)責(zé)將設(shè)備運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng),具體操作由該公司負(fù)責(zé)。2.問(wèn)題(1)柴油發(fā)電機(jī)組運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng),是否為“甲供設(shè)備”,為什么?簡(jiǎn)要回答如何組織驗(yàn)收。(2)A單位如何對(duì)B設(shè)備安裝公司進(jìn)行考核,考核的內(nèi)容是什么?(3)A單位是否需要對(duì)B設(shè)備安裝公司的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,為什么?(4)安裝好的柴油發(fā)電機(jī)由B設(shè)備安裝公司調(diào)試后,由哪個(gè)單位提出申請(qǐng)驗(yàn)收?試敘述竣工驗(yàn)收程序。

1.背景某支線機(jī)場(chǎng)已獲得了初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。因?yàn)樽陨斫ㄔO(shè)管理項(xiàng)目力量不足,同時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)要求盡快完成建設(shè)任務(wù)。所以擬將該項(xiàng)目實(shí)施工程總承包。在得到信息后,承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的某民航設(shè)計(jì)院立即與該項(xiàng)目業(yè)主方取得聯(lián)系.雙方通過(guò)談判基本達(dá)成一致意見(jiàn)·但沒(méi)有立即簽訂合同,總承包企業(yè)就成立項(xiàng)目部.開(kāi)始了工程總承包工作??偝邪髽I(yè)首先進(jìn)行土建方面的施工圖設(shè)計(jì),沒(méi)有及時(shí)將設(shè)備采購(gòu)等納入設(shè)計(jì)階段,在完成土建施工圖后,組織招標(biāo)選擇相關(guān)土建施工單位.在安裝設(shè)備階段出現(xiàn)了土建工程與設(shè)備安裝沖突的事件,結(jié)果沒(méi)有按計(jì)劃完成該工程的建設(shè)。2.問(wèn)題(1)本項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?(2)本工程在確定工程總承包單位的做法上是否正確?(3)工程總承包企業(yè)在沒(méi)有簽訂合同的情況下,是否應(yīng)該開(kāi)始工程建設(shè)?(4)為什么沒(méi)有按計(jì)劃完成工程任務(wù)?

1.背景在某機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程的施工準(zhǔn)備階段,建設(shè)單位主持召開(kāi)了第一次工地會(huì)議,會(huì)議召開(kāi)前,監(jiān)理單位因故不準(zhǔn)備派人參加,受到建設(shè)單位的異議。施工初期,監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過(guò)程中存在以下問(wèn)題:1)因作業(yè)原因,局部土基壓實(shí)度沒(méi)有達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;2)施工單位無(wú)法提供法定計(jì)量部門(mén)對(duì)試驗(yàn)室試驗(yàn)設(shè)備出具的計(jì)量檢定證明。2.問(wèn)題(I)監(jiān)理單位若不派人參加建設(shè)單位主持召開(kāi)的第一次工地會(huì)議有何不妥?(2)監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)向誰(shuí)報(bào)告?(3)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在檢查施工單位為工程提供服務(wù)的試驗(yàn)室時(shí),應(yīng)檢查哪些內(nèi)容?若無(wú)計(jì)量檢定證明,可否通過(guò)檢查?

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