題目

某花炮廠屬私營企業(yè),主要成品有鞭炮和煙花。在全國煙花爆竹企業(yè)專項整治期間,該廠從2012年12月開始停產(chǎn)整頓,至2013年4月整頓完畢。經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批復(fù)同意恢復(fù)生產(chǎn),并與當(dāng)?shù)卣炗喠税踩a(chǎn)責(zé)任書。2014年4月,該廠修建用來搬運原料的卷揚機提升系統(tǒng),卷揚機提升斜長約60m,垂直高度30m。上工區(qū)在半山腰,下工區(qū)在卸貨停車場,操作平臺在上工區(qū)。卷揚機提升系統(tǒng)于2014年10月初投入使用。該廠委托安全評價機構(gòu)進(jìn)行了安全評價,安全評價機構(gòu)明確指出自制的卷揚機不能使用,如要使用須經(jīng)有關(guān)部門檢驗鑒定合格。當(dāng)?shù)毓膊块T在2014年11月1日對該廠檢查時,特別指出卷揚機不得用于運輸藥料,并提出書面整改意見。法人代表A當(dāng)場表示,不采用機械方式搬運黑火藥,卷揚機只用來搬運輔助材料,絕不運載藥料和人,廠里也制定了制度并告知全廠職工,違者罰款。A還以書面形式向公安部門作出保證,絕不用卷揚機來運載黑火藥和人。但事實上,自2014年10月以來,該廠多次利用卷揚機搬運黑火藥,A對此視而不見。 2015年2月22日,該廠安全負(fù)責(zé)人B前往某市購買黑火藥和煙花材料,并于當(dāng)日在該市租用了兩輛5t解放牌貨車用于運貨。23日上午,一輛車裝載4t黑火藥和1t高氯酸鉀,另一輛車裝載約7t的煙花材料,B負(fù)責(zé)押運。車抵達(dá)工廠后,根據(jù)副廠長C的指示,B指揮司機將第一輛車先行開至卷揚機下工區(qū),副廠長C指派3名工人將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚機的吊籃提升到上工區(qū)。為加快搬運速度,C又找了幾輛手推車進(jìn)行運送。當(dāng)天值班管理人員D也另行指派9名工人到卷揚機上工區(qū)搬運貨物。未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的D操作卷揚機,2名工人在旁負(fù)責(zé)卸貨,其余7名工人用兩輛手推車將貨物搬運入庫。卷揚機前兩次提升上來的是高氯酸鉀,在提升期間,卷揚機曾發(fā)生吊籃下滑的故障。第三次提升黑火藥時,因提升過卷、鋼絲繩突然崩斷,吊籃墜落至下工區(qū)地面,發(fā)生爆炸事故,造成8人死亡、2人重傷、20人輕傷。根據(jù)以上場景,回答下列問題(共22分):1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,請確定這起事故的等級,并說明理由。2.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB 6442--1986),請分析造成這起事故的原因。3.結(jié)合材料,分析有關(guān)責(zé)任人的錯誤做法。4.為防止此類事故再次發(fā)生,請?zhí)岢稣?防范)措施。

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1.這是一起較大安全生產(chǎn)事故。

理由:根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,較大生產(chǎn)安全事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人一下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

2.直接原因:卷揚機在操作過程中鋼絲繩突然崩斷,造成裝載黑火藥的吊籃墜地產(chǎn)生碰撞導(dǎo)致柜內(nèi)黑火藥爆炸;違章指揮、違章操作,采用卷揚機運送黑火藥。

間接原因:有令不行、有禁不止,不落實整改措施,不重視安全工作,忽視安全管理;企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有落實,作業(yè)現(xiàn)場管理混亂;用于貨物運輸?shù)木頁P機雖經(jīng)安全評價機構(gòu)和公安部門指出不得用于搬運黑火藥;但實際生產(chǎn)過程中仍多次違規(guī)使用卷揚機搬運黑火藥;卷揚機操作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、無證上崗操作,從事藥料搬運工作的作業(yè)人員安全意識淡?。徽嘘P(guān)部門對企業(yè)存在嚴(yán)重事故隱患的情況查處后,未督促企業(yè)落實整改措施。

 3.當(dāng)天值班人員D無證上崗操作卷揚機,且對事故前發(fā)生的吊籃滑落的故障沒有重視,搬運火藥時操作不當(dāng),因提升過卷、鋼絲繩突然崩斷,吊籃墜落而引發(fā)事故,對本起事故負(fù)有直接責(zé)任。

副廠長C違章指揮,無序組織指揮藥料搬運工作,違規(guī)采用卷揚機和手推車搬運黑火藥的作業(yè)方式,對本起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

安全負(fù)責(zé)人B的行為雖然是聽命于副廠長C,但作為廠安全負(fù)責(zé)人未制止用卷揚機與手推車運送黑火藥,對本起事故負(fù)有管理責(zé)任。

企業(yè)法定代表人A是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,沒有認(rèn)真履行安全職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒有認(rèn)真整改,對本起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 4.為防止此類事故再次發(fā)生,可以采取以下整改(防范)措施:加強安全生產(chǎn)管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任;杜絕違章指揮、違章操作;加強從業(yè)人員的培訓(xùn)教育;有關(guān)部門加強安全生產(chǎn)監(jiān)管;采取有針對性的安全技術(shù)措施;加大安全投入。

【命題點與拓展】

 1.本案例第1問考查的是生產(chǎn)安全事故的等級。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條規(guī)定,根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級:(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述所稱“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

 2.本案例第2問考查的是生產(chǎn)安全事故原因分析。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB 6442-1986)關(guān)于事故原因分析的規(guī)定,屬于下列情況者為直接原因:(1)機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài):見《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6441-1986)附錄AA.6不安全狀態(tài)。(2)人的不安全行為:見《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6441-1986)附錄中AA.7不安全行為。屬下列情況者為間接原因:技術(shù)和設(shè)計上有缺陷-工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計、施工和材料使用存在問題;教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識;勞動組織不合理;對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤;沒有安全操作規(guī)程或不健全;沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力;其他。在分析事故時,應(yīng)從直接原因入手,逐步深入到間接原因,從而掌握事故的全部原因,再分清主次,進(jìn)行責(zé)任分析。

 3.本案例第3問考查的是事故責(zé)任人員的責(zé)任分析。

《危險化學(xué)品安全管理條例》第四條規(guī)定,生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件,建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度,對從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn),考核合格后上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。

《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。其第四十三條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。

 4.本案例第4問考查的是事故的防范和整改措施。

防范和整改措施是在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上針對事故發(fā)生單位在安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、隱患等提出的,要具備針對性、可操作性、普遍適用性和時效性。

 《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)井消除事故隱患。其第四十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素,防范措施以及事故應(yīng)急措施。其第八十三條規(guī)定,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實整改措施,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。


多做幾道

某造紙廠發(fā)生了一起因工人嚴(yán)重違反操作規(guī)程和缺乏救助常識而導(dǎo)致10人中毒,其中,4人死亡的重大傷害事故。事故當(dāng)日,該廠工人于早上7時停機,經(jīng)過往漿池中灌水、排水的工序后,8時左右有2名工人下池清掃漿池,當(dāng)即暈倒在池中。在場工人在沒有通知廠領(lǐng)導(dǎo)的情況下,擅自下池救人,先后有6人因救人相繼暈倒在池中,另有2人在救人過程中變感不適被人救出。至此,已有10人中毒。廠領(lǐng)導(dǎo)趕到后,立即組織搶救,經(jīng)往池中灌氧并用風(fēng)扇往池中送風(fēng)后,方將中毒者全部用繩子拉出來。由于本次中毒發(fā)生快、中毒深、病情嚴(yán)重,10例病人在送往醫(yī)院后,已有6例病人心跳和呼吸停止,雖經(jīng)多方努力搶救,但至當(dāng)日下午4時20分,已有4人死亡。事故原因調(diào)查與分析:(1)中毒現(xiàn)場有害氣體的測試及中毒化學(xué)物質(zhì)的鑒定。漿池外形似一個倒扣的半球狀體,頂部有一個40cm×60cm洞口,工人利用竹梯從洞口進(jìn)出清洗漿池。走近洞口,就聞到一股較濃的臭味,事故發(fā)生后,在洞口處用快速檢測管對洞口內(nèi)10cm處的氣體進(jìn)行檢測;硫化氫(H2S)的濃度為55mg/m3(國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為10mg/m3(。),一氧化碳、氯氣和氯化氫未檢出,可以推斷,在實行向池中通風(fēng)和送氧之前,其濃度一定更高。根據(jù)中毒病人的發(fā)病及臨床特征,將本次中毒診斷為急性重度硫化氫中毒。(2)漿池硫化氫產(chǎn)生的原因。在造紙的過程中,會使用大量的含硫化學(xué)物質(zhì)。通常的情況下,由硫化氫引起的職業(yè)危害多發(fā)生在蒸煮、制漿、洗滌和漂白的過程中,如果含硫的廢渣和廢水長時間存放在漿池中,再加上合硫有機物的腐蝕。就會釋放出大量的硫化氫氣體,由于密度較大而沉積于漿池的底部。(3)工人嚴(yán)重違反操作規(guī)程。硫化氫是劇毒的窒息性氣體,在沒有良好通風(fēng)和個人防護(hù)的情況下,是絕對不能進(jìn)入高濃度硫化氫環(huán)境工作的。但本次清洗漿池前,水僅灌注了1/4,且工人在未對池內(nèi)進(jìn)行通風(fēng)處理的情況下就下池清洗,隨后一連串的救人更是在沒有任何通風(fēng)和防護(hù)措施的情況下進(jìn)行的。(4)缺乏安全及應(yīng)急措施?,F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn):用于鼓風(fēng)的排污口處卻沒有鼓風(fēng)機,連電源插座都找不到;清洗漿池沒有任何的個人防護(hù)用具,如防毒面具,甚至連一根救助的繩子都沒有,更沒有發(fā)生事故時的搶救設(shè)備。(5)缺乏勞動安全衛(wèi)生意識,管理混亂。事故發(fā)生后,當(dāng)要求廠方提供有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度時,廠方雖說有,但卻找不到。如果廠里有安全監(jiān)督員,并負(fù)責(zé)對整個安全程序進(jìn)行監(jiān)督,便能做到及早發(fā)現(xiàn)和及早預(yù)防,這起事故就完全可以避免了。(6)缺乏必要的防毒急救安全知識教育。本次中毒的10位工人,分別在該廠工作1~5年,卻從未進(jìn)行過有關(guān)的安全衛(wèi)生培訓(xùn)和教育,不知道制漿過程中存在哪些對人體有害的化學(xué)物質(zhì)、對人體能造成哪些傷害,也不知道預(yù)防措施,更不知道發(fā)生緊急情況后如何救治。根據(jù)以上場景,回答下列問題(共26分):簡述硫化氫的檢測方法。簡述設(shè)備內(nèi)作業(yè)的安全要求。簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位對普通工人進(jìn)行崗位安全教育培訓(xùn)時的培訓(xùn)內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放勞動防護(hù)用品的責(zé)任有哪些?

J公司是一家農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流、銷售企業(yè)。2011年,J公司有員工780人,其中含安全管理人員3人和1勞務(wù)公司勞務(wù)派遣人員150人。2011年度,共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起,造成1人重傷、2人輕傷。其中一起事故由1勞務(wù)公司的勞務(wù)派遣人員違章造成,導(dǎo)致1名勞務(wù)派遣人員輕傷。J公司的主要生產(chǎn)工序為:原料采購運輸、分揀清洗、浸泡滅酶、預(yù)冷卻、布料、蒸制、速凍、包裝和冷藏等。主要原料及輔料有:蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品、水、天然氣、液氨、柴油、食品添加劑等。J公司主要建(構(gòu))筑物有:綜合辦公樓、農(nóng)副產(chǎn)品加工廠房、冷庫、配送庫、車庫、鍋爐房、變電所等。主要設(shè)備設(shè)施有:冷藏冷凍車20臺、貨車50臺、叉車20臺、冷庫設(shè)施(制冷劑為液氨)1套、10t/h燃?xì)?天然氣)蒸汽鍋爐2臺、電梯2部、2000kVA的干式變壓器2臺、分揀設(shè)備1套、加工設(shè)備1套,以及包裝物生產(chǎn)設(shè)備及熱力、制冷管網(wǎng)等。J公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動實際情況和特點,建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,編制了應(yīng)急救援預(yù)案,層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,并以書面形式對員工的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了告知。根據(jù)以上場景,回答下列問題(共26分):1.計算J公司2011年度千人重傷率和百萬工時傷害率(精確到小數(shù)點后兩位)。2.列出J公司主要設(shè)備中的特種設(shè)備。3.辨識J公司生產(chǎn)工藝中的職業(yè)病危害因素。4.指出L勞務(wù)公司派遣人員違章事故的事故責(zé)任主體并說明理由。5.列出J公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度中屬于綜合安全管理的規(guī)章制度。

根據(jù)以下材料,回答下列問題。{Page}  某年2月,某石化廠焦化車間,在焊接一處管線連接處時,沒有對距用火地點只有1.2m的污水井進(jìn)行有效遮蓋;動火前車間既沒有到現(xiàn)場檢查落實用火安全措施,動火時又沒有看火人在場,致使電焊火星落到污水井中,引燃井內(nèi)的瓦斯氣,發(fā)生爆燃,并竄人污水明溝,引發(fā)大火。直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)21萬元。{Page}防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的基本原則是什么?

深圳華貿(mào)電建局工程處在某造紙廠擴(kuò)建工程中安裝棧橋斜梁時,因斜梁末焊牢,摘鉤時約3t重的斜梁傾翻,使4名作業(yè)工人從lom高處墜落,其中一人未佩戴安全帶站在斜梁上,第二人雖佩戴安全帶,但把安全帶掛在了該斜梁上,這兩人都墜落身亡;第三人雖身佩安全帶,但未系上,蹲在斜梁側(cè)面焊接;第四人所佩安全帶系在牢固處,兩人墜落時,前者僥幸地落在松軟的泥土上,身受重傷,后者安全帶把他吊在空中,他僅僅受了輕傷。分析上述事件的違章之處。

 F企業(yè)是從事鐵礦石開采的礦山企業(yè)。F企業(yè)現(xiàn)開采一礦井,其設(shè)計生產(chǎn)能力120萬噸/年,服務(wù)年限30年,采用井工開采方式,井下現(xiàn)有12個工作面。礦井周邊有采空區(qū)和廢棄井巷,已初步探明采空區(qū)充水。 F企業(yè)的礦山主要生產(chǎn)系統(tǒng)包括鑿巖、爆破、裝巖、運輸、提升等系統(tǒng),輔助系統(tǒng)包括通風(fēng)除塵、供電、防(排)水、通訊、安全檢測監(jiān)控等系統(tǒng)。采礦采用機械鑿巖作業(yè),鑿巖機動力為壓縮空氣,壓縮機布置在主要大巷壓縮機硐室。2015年7月25日,壓縮機透平機潤滑油泄漏著火,經(jīng)現(xiàn)場及時撲救未造成人員傷亡。   F企業(yè)的采礦作業(yè)發(fā)包給有采礦資質(zhì)的G公司,其他作業(yè)由F企業(yè)負(fù)責(zé)。F企業(yè)有從業(yè)人員453人,G公司在F企業(yè)的從業(yè)人員有615人。F企業(yè)設(shè)有安全生產(chǎn)管理部門并配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。G公司未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),但配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。   F企業(yè)與G公司簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議,要求G公司全面執(zhí)行F企業(yè)的安全管理制度。F企業(yè)向G公司說明了礦山的安全生產(chǎn)情況,將最近的《F企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告》交給G公司,并明確提出了G公司在采礦作業(yè)時應(yīng)采取的安全措施。 根據(jù)以上場景,回答下列問題(共22分):1.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6441--1986),辨識該礦山井下可能發(fā)生的事故類別。2.F企業(yè)與G公司簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?3.簡述《F企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告》應(yīng)包括的主要內(nèi)容。

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