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答：

(1)發(fā)現(xiàn)問題。要發(fā)現(xiàn)問題必須研究現(xiàn)狀，首先要找出決策者的主觀標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去檢驗(yàn)管理對(duì)象的實(shí)際狀況，從中找出差距。決策者的主觀標(biāo)準(zhǔn)來自于對(duì)客觀事物的分析.這種分析應(yīng)該建立在對(duì)公眾利益訴求進(jìn)行綜合的基礎(chǔ)之上。

①察覺問題。察覺問題是發(fā)現(xiàn)問題的第一步。要察覺問題，需要建立一個(gè)良好的問題察覺機(jī)制。

②界定問題。界定問題是發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵，也是確立決策目標(biāo)的基本依據(jù)。要搞清楚問題的性質(zhì)，了解問題涉及的范圍和影響程度，考察問題產(chǎn)生的原因。

③陳述問題。陳述問題要做到真實(shí)詳盡，切忌人為擴(kuò)大或縮小，盡量縮短報(bào)告鏈條，減少報(bào)告層次。

(2)確立目標(biāo)。決策目標(biāo)不僅為決策方案設(shè)計(jì)和擇優(yōu)提供了標(biāo)準(zhǔn)，也為決策執(zhí)行確立了方向，同時(shí)還為決策評(píng)估提供了基本足度。確立決策目標(biāo)應(yīng)注意以下問題：

①?zèng)Q策目標(biāo)要有針對(duì)性。

②決策目標(biāo)要有明確性。

③決策目標(biāo)要有時(shí)效性。

④決策目標(biāo)要有可行性。決策目標(biāo)的可性主要取決于決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)條件的具備程度。這些條件一是所需要的資源，二是環(huán)境條件。決策目標(biāo)應(yīng)具有先進(jìn)性和合理性。

⑤決策目標(biāo)要有規(guī)范性。決策目標(biāo)的規(guī)范性包括兩層含義：一是不和國家憲法、法律相抵觸;：是符合社會(huì)的道德規(guī)范。

(3)擬訂方案。擬訂決策方案是決策過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擬訂決策方案要注意兩點(diǎn)：

①提供多種備擇方"It。為了保證決策時(shí)有充分的選擇余地，必須擬訂一定數(shù)量的決策方案。

②考慮決策方案的多因素性。在擬訂決策方案時(shí)要考慮方案的多因素性。這就要求方案設(shè)計(jì)人員要深入實(shí)際，進(jìn)行調(diào)查研究，掌握大量的第一手資料，為決策方案的設(shè)計(jì)提供充足的依據(jù)。同時(shí)要盡可能發(fā)揮專家和咨詢機(jī)構(gòu)的作用。

(4)選擇方案。選擇方案之前應(yīng)該先對(duì)決策方案進(jìn)行評(píng)估。決策方案評(píng)估主要是對(duì)決策方案效果進(jìn)行預(yù)測(cè)性分析和比較。決策方案評(píng)估以后就進(jìn)入選優(yōu)階段。首先，要有一個(gè)選優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。其次，方案的選優(yōu)只能是一個(gè)相對(duì)的概念。再次，方案的選優(yōu)需要決策者具有良好的心理素質(zhì)和果斷的決策才能。