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公法和私法是根據(jù)法律所調(diào)整的不同對象而作的劃分，是由羅馬五大法學(xué)家之一烏爾比安首先提出的。

　　(l)公法包括宗教祭祀活動(dòng)和國家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的規(guī)范。

　　(2)私法包括所有權(quán)、債權(quán)、婚姻家庭與繼承等方面的規(guī)范。

　　優(yōu)士丁尼《法學(xué)階梯》指出，公法涉及羅馬帝國的政體，私法則涉及個(gè)人的利益。羅馬法還明確規(guī)定了公、私法適用的不同原則和效力，《學(xué)說匯纂》指出，公法的規(guī)范不得由個(gè)人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可以由當(dāng)事人的意志而更改，它的原則是對當(dāng)事人來說協(xié)議就是法律。