幾年前，某市政府為推進(jìn)政事分開與機(jī)構(gòu)改革，將該市傳染病醫(yī)院與結(jié)核病防治所合并。合并半年后，內(nèi)部矛盾出現(xiàn)：第一是經(jīng)費(fèi)上的矛盾。結(jié)核病防治所認(rèn)為，合并后本單位由原來(lái)的防疫性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療性質(zhì)，所以防治費(fèi)用應(yīng)由地方財(cái)政按病床數(shù)給予補(bǔ)貼；而地方財(cái)政認(rèn)為，結(jié)核病防治工作的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由省級(jí)部門提供財(cái)政支持。由于經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，該結(jié)核病防治所工作受到影響；第二是工作性質(zhì)上的矛盾。醫(yī)院是醫(yī)療性質(zhì)，而結(jié)核病防治是防疫性質(zhì)，所以在經(jīng)費(fèi)．人力．物力．工作任務(wù)上都不便安排，上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，特別是下達(dá)的結(jié)核病防治方面的指令性任務(wù)很難落實(shí)。省結(jié)核病防治部門對(duì)此意見很大，醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員意見也很大。鑒于這些情況，該市衛(wèi)生局對(duì)此次兩個(gè)單位合并產(chǎn)生的問題進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并將情況向市委．市政府作了匯報(bào)。市委．市政府在反復(fù)權(quán)衡后同意了衛(wèi)生局的意見：將合并的兩個(gè)單位重新分開。市傳染病醫(yī)院與結(jié)核病防治所兩個(gè)單位分開后，各自工作運(yùn)轉(zhuǎn)均恢復(fù)正常。盡管這樣，人們還是擔(dān)心，如此的分分合合幾時(shí)能休？請(qǐng)運(yùn)用行政職能的相關(guān)理論分析：（l）該市衛(wèi)生局推動(dòng)的傳染病醫(yī)院與結(jié)核病防治所合并的改革為什么會(huì)失?。浚?）上述案例對(duì)我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變有哪些啟示？