題目

試述西方議會(huì)的監(jiān)督權(quán)。

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監(jiān)督權(quán)是議會(huì)監(jiān)督政府的職權(quán),即議會(huì)對(duì)政府的行政行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。對(duì)政府的監(jiān)督是各國(guó)議會(huì)的基本職權(quán),這是議會(huì)作為主權(quán)者人民的代表對(duì)政府進(jìn)行經(jīng)常性控制的一種手段,體現(xiàn)主權(quán)在民思想。議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督有以下幾種方式:

(1)質(zhì)詢。質(zhì)詢是非總統(tǒng)制國(guó)家中議會(huì)對(duì)政府實(shí)行監(jiān)督的一種重要權(quán)力。依據(jù)質(zhì)詢權(quán),議員可以向政府官員就其施政方針、行政措施及其他事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)詢,并要求政府予以答復(fù)。通常由議員采用口頭或書(shū)面形式向政府首腦或政府部長(zhǎng)提出問(wèn)題,要求解釋、說(shuō)明和答辯。政府對(duì)議員的質(zhì)詢必須作出答復(fù),從而起到對(duì)政府的督促和糾正作用。

(2)聽(tīng)證。聽(tīng)證是議會(huì)、議會(huì)常設(shè)委員會(huì)或議員為了解某一情況,傳喚或接受有關(guān)政府官員、利益集團(tuán)代表和公民個(gè)人到議會(huì)或議會(huì)常設(shè)委員會(huì)作證,說(shuō)明和證實(shí)某些情況。聽(tīng)證具有一定的詢問(wèn)和調(diào)查性質(zhì),通常是在議會(huì)或常設(shè)委員會(huì)小組委員會(huì)上調(diào)查某一情況時(shí)采用。在審議重要法案時(shí),有關(guān)委員會(huì)為聽(tīng)取公眾、利益集團(tuán)代表或特邀專家的意見(jiàn)。也會(huì)舉行聽(tīng)證會(huì)。

(3)調(diào)查。調(diào)查權(quán)是議會(huì)監(jiān)督政府的固有權(quán)力。立法必須掌握充分的信息和通曉立法所調(diào)查的對(duì)象,才能制定出正確和完善的法律。為此,議會(huì)有權(quán)對(duì)政府機(jī)關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查,并有權(quán)得到證言和有關(guān)記錄。為了加強(qiáng)立法和監(jiān)督政府的工作,各國(guó)憲法和法律都予以議會(huì)組織專門機(jī)構(gòu)對(duì)政府的行為和政策涉及問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力。

(4)倒閣。倒閣權(quán)存在于議會(huì)內(nèi)閣制以及半總統(tǒng)制國(guó)家。在這些國(guó)家,內(nèi)閣必須得到議會(huì)的支持和信任,若議會(huì)對(duì)內(nèi)閣表示不信任,內(nèi)閣必須集體辭職,或提請(qǐng)國(guó)家元首下令解散議會(huì),重新舉行大選,由新議會(huì)決定內(nèi)閣的去留。倒閣權(quán)被認(rèn)為是議會(huì)監(jiān)督政府最重要、最有效、最具威脅性的一種手段。但是,如果議會(huì)發(fā)動(dòng)的不信任案投票未能獲得多數(shù)通過(guò),政府則將留任直至下次議會(huì)選舉。

(5)彈劾。彈劾權(quán)是議會(huì)對(duì)違法、失職的政府首腦和高級(jí)行政官、高級(jí)法官進(jìn)行控告并追究其法律責(zé)任的權(quán)力,它有別于普通司法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪行為的追究,是由立法機(jī)關(guān)提起的。彈劾權(quán)是議會(huì)最后的殺手銅,彈劾權(quán)的行使是資產(chǎn)階級(jí)控制官吏、籠絡(luò)人心的一種手段,也是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利、派系傾軋的一種反映。

多做幾道

大陸法系

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大陪審團(tuán)

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