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正確答案：精英模型是20世紀(jì)70年代在美國形成的一個重要的政策過程模型。（1分）在這個模型中，社會分為有權(quán)的少數(shù)和無權(quán)的多數(shù)，負(fù)責(zé)社會收益分配的只是少數(shù)人，國家政策不是由民眾決定的，也并不反映民眾的要求，而只是反映盛行于精英中的價值觀。相對說來，行動積極的精英受到態(tài)度冷漠的民眾的直接影響很少，精英對民眾的影響多于民眾對精英的影響。（2分）精英決策模型揭示了現(xiàn)代民主國家的根本理念“主權(quán)屬于人民”與實際的政治過程和政策過程中總是由直接掌管主權(quán)的少數(shù)人來主導(dǎo)這一難以克服的悖論。從這一視角可以使人們認(rèn)識到公共政策在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級的政策。這個模型受到的批評，歸結(jié)為一點(diǎn)就是認(rèn)為它忽視了現(xiàn)代民主國家里公民參與的要求和能力，以及這種參與對政策形成的影響。（2分）
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